Решение № 2-661/2020 2-661/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-661/2020

УИД 67RS0006-01-2020-000742-18

Дело № 2-661/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – ГУ-Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, указав, что ответчиком необоснованно не включен в стаж его работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>, а также не в полном объеме период его службы в Вооруженных Силах СССР (с ДД.ММ.ГГГГ.). Истец просит включить указанные выше периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2020г.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, где предусмотрены «плавильщики металла и сплавов», «заливщики металла», и Списком № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, где предусмотрены «заливщики металла, старшие заливщики», «плавильщики, их подручные, старшие плавильщики и бригадиры плавильщиков».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) от 04.03.2020 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. При этом согласно решению ответчика, на момент обращения, страховой стаж ответчика составил 21 год 00 месяцев 28 дней, специальный стаж истца – 02 года 00 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца ответчиком не включен периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плавильщика металла и сплавов плавильного участка на Рославльском автоагрегатном заводе, поскольку согласно лицевым счетам с расчетными листами по начислению заработной платы усматривается доплата за совмещение профессий. Служба истца в Вооруженных Силах СССР засчитана только за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что он 18.12.1985г. принят в литейный цех № 11 Рославльского автоагрегатного завода огнеупорщиком ППР по обслуживанию плавильного участка по 4 разряду. 08.04.1986г. он переведен в том же цеху плавильщиком металла и сплава 4 разряда плавильного участка. 25.05.1989г. истец был уволен с этой должности.

При этом, из представленных документов усматривается, что пенсионным органом в добровольном порядке был включен в специальный стаж истца период его работы с 18.12.1985г. по 07.04.1986г. в должности огнеупорщика ППР по обслуживанию плавального участка на Рославльском автоагрегатном заводе и с 08.04.1986г. по 31.05.1986г., 01.01.1987г. по 31.01.1987г., 01.08.1987г. по 31.08.1987г., 01.06.1988г. по 30.06.1988г., 01.01.1989г. по 31.01.1989г., 01.03.1989г. по 25.05.1989г. в качестве плавильщика металла и сплавов плавильного участка на Рославльском автоагрегатном заводе.

Из справки <данные изъяты>» от 14.11.2017г. № следует, что ФИО1 работал на <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты> печей в горячем состоянии; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Указанные работы относились к Списку № 1 (раздел ХI «Металлообработка», подраздел 1-а «литейное производство»), утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956г.№. Вынужденных простоев с оплатой 2/3 тарифной ставки – нет; отпуска без сохранения заработной платы – нет; учебного отпуска – нет; больничный лист без оплаты – нет; периоды работы с неполным рабочим днем – нет; совмещение профессий – нет.

В ходе рассмотрения настоящего дела, для проверки доводов сторон, назначена судебная экспертиза условий труда истца в спорный период, проведение которой поручено Департаменту Смоленской области по социальному развитию.

Заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по социальному развитию установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>, соответствует характеру выполняемой работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. и постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г.

Согласно ч.1,2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч.3 ст.87 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Не доверять выводам данного экспертного заключения у суда оснований не имеется, поскольку исследование проведено экспертом, имеющим значительный стаж экспертной работы, исследование проводилось на основе тщательного анализа всех материалов дела, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждался. Экспертное заключение отвечает требованиям, установленным статье 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 86 ГПК РФ, содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Убедительных доводов, подтверждающих наличие противоречий в выводах эксперта, отраженных в заключении истица и её представителями не приведено.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Разрешая исковые требования истца о зачете в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>, суд учитывает, что все спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, до издания разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/ 12600 от 19.03.2004г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ-ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Соответственно, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> участка на <данные изъяты>, является незаконным.

Поскольку действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и стороны истца суду представлены такие документы, позволяющие прийти к выводу о его работе в условиях труда, предусмотренных Списком № 1 в должности <данные изъяты> участка на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в этом объеме.

Относительно требований истца о необходимости зачета в его специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 21.11.1983г. по 12.11.1985г., суд приходит к следующим выводам.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истца службы в армии, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно п.109 указанного Постановления в стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп.«к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом ранее включенных судом периодов, в специальный стаж истца необходимо также зачесть и период его службы в Вооруженных Силах СССР с 21.11.1983г. по 12.11.1985г., поскольку истец после окончания службы по призыву, работал на должностях, профессиях, предусмотренных Списком № 1.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, ФИО1 на 22 февраля 2020 года имел право на назначение досочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской (межрайонное) области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> участка на <данные изъяты>, а также период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.