Решение № 12-233/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-233/2021

копия

УИД № 89МS0015-01-2021-005694-36


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ноябрьск ЯНАО 27 июля 2021 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев жалобу некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат», место нахождения: 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2021 года некоммерческая организация «Фонд «Ямал Идентификат» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, некоммерческая организация «Фонд «Ямал Идентификат» обратилась в суд с жалобой, в которой просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывают, что ответ на предупреждение Министерства юстиции по ЯНАО № был направлен почтовой связью 20 апреля 2021 года, само предупреждение было получено 19 апреля 2021 года. Финансово-хозяйственная деятельность некоммерческой организацией не ведется с 2011 года, расчетный счет отсутствует.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе текущего контроля в отношении некоммерческий организации «Фонд «Ямал Идентификат» проведен контроль правоустанавливающих документов. В ходе контроля выявлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц в нарушение пункта «д» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержатся недостоверные сведения о единственном учредителе организации – Некоммерческой организации «Фонд поддержки технологий автоматической идентификации» (дата прекращения деятельности единственного учредителя 9 декабря 2016 года). В связи с чем, в адрес некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» было вынесено предупреждение (представление) №, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 18 января 2021 года.

Предупреждение (представление) было направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ, а также 8 декабря 2020 года на электронную почту. Почтовое отправление организацией не получено.

В установленном порядке предупреждение организацией не обжаловалось, в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации ею не устранены.

16 марта 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в адрес некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» вынесено повторное предупреждение (представление) № с указанием выявленного нарушения и срока устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации - до 21 апреля 2021 года.

Предупреждение (представление) было направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление прибыло в место вручения 22 марта 2021 года, вручено адресату 19 апреля 2021 года.

Это предупреждение также в установленном порядке организацией обжаловано не было, и в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ... в отношении НО «Фонд «Ямал Идентификат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения организации постановлением мирового судьи от 3 июня 2021 года к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предупреждениями (представлениями) и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт неисполнения предупреждения подтверждается и сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, являющимися открытыми и общедоступными. Из сведений в отношении НО «Фонд «Ямал Идентификат», содержащихся в ЕГРЮЛ, следует, что в реестре продолжают содержаться недостоверные сведения о единственном учредителе организации – Некоммерческой организации «Фонд поддержки технологий автоматической идентификации» (дата прекращения деятельности единственного учредителя 9 декабря 2016 года).

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в деянии организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья счел, что организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих исполнению предупреждения, а также доказательства, свидетельствующие о том, что организация приняла все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

Приложенные к жалобе документы, подтверждающие отправку организацией 20 апреля 2021 года в адрес Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО, письма (текст которого к жалобе не приложен), копии свидетельства о государственной регистрации, отчетов по формам № ОН001, № ОН 0002, о принятии организацией всех зависящих от нее мер по недопущению совершения правонарушения, а также об исполнении организацией повторного предупреждения (представления) № от 16 марта 2021 года не свидетельствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2021 года в отношении некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» - без удовлетворения.

Жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов приносятся непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись): Т.Н. Габова