Решение № 2-1580/2018 2-1580/2018~М-1774/2018 М-1774/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1580/2018

К делу №2-1580/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 г. г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Шуткиной О.В.,

при секретаре – Рыкун С.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе третьего этажа объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №78, бокс №57.

Исковые требования мотивированы тем, что по документам указанное помещение является двухэтажным, имеет площадь 108,2 кв.м и расположено в нежилом 4-этажном здании с кадастровым номером № по адресу: <...> на земельном участке площадью 6118 кв.м с кадастровым номером № для размещения гаражей индивидуальных владельцев маломерных судов. В результате осуществления муниципального земельного контроля установлено, что ФИО3 осуществляет реконструкцию существующего 2-этажного эллинга путем возведения 3-го уровня без разрешения на реконструкцию, в связи с чем, ФИО3 был привлечен к административной ответственности. Возведенный в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации 3-й этаж нарушает права и законные интересы истца (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление налогов в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что реконструированное помещение не отвечает ни одному из признаков самовольной постройки, установленных ст. 222 ГК РФ, поскольку здание, в котором находится спорное помещение, расположено в границах земельного участка, представленного кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» в аренду сроком для размещения гаражей владельцев индивидуальных маломерных судов и используется по назначению. Постановлением главы администрации г.Геленджика от 16.04.1996 года № 622 кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов Тонкий мыс была разрешена реконструкция причала №78 в соответствии с эскизным проектом застройки, согласованным с главным архитектором г. Геленджика, которым предусматривалась реконструкция строений в три этажа. В соответствии со строительно-техническим заключением, выполненным ООО «СтройТОН», реконструированный объект капитального строительства имеет исправное техническое состояние, при котором возможна его дальнейшая безаварийная эксплуатация, соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарно-гигиенических норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение третьего этажа бока №57, принадлежащего ФИО3, исключит угрозу причинения вреда владельцам соседних боксов в связи с нарушением надежности несущих конструкций здания.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 настаивал на удовлетворении первоначального иска по изложенным в нем основаниям, против удовлетворения встречного искового заявления ФИО3 возражал.

Представителя ФИО3 по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения первоначального иска администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, требования встречного искового заявления поддержал.

Представители третьих лиц МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», Филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Доказательства уважительности причин неявки в материалы дела не представили.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч. 1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит помещение площадью 108,2 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое, этаж №1, этаж №2, по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №78, бокс №57, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 15.08.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.08.2017 года.

В результате реконструкции, выразившейся в строительстве третьего этажа, общая площадь бокса № увеличилась до 184,1 кв.м, что подтверждается техническим планом, подготовленным кадастровым инженером И.О. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об оформлении помещения с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №78, бокс №57 в реконструированном состоянии, однако получил отказ от 04.05.2018 года №15-01-425/18-1-0, мотивированный тем, что помещение является самовольной постройкой, так как реконструировано без соответствующего разрешения, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса.

Градостроительным законодательством Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на самовольную постройку входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что принадлежащее ФИО3 нежилое помещение расположено в нежилом 4-этажном здании эллинга площадью 4376,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.03.2018 года №23/001/050/2018-3076.

Здание эллинга с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка площадью 6118 кв.м, кадастровый № по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.03.2018 года №23/001/050/2018-3072.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» в аренду сроком на 25 лет постановлением главы администрации г. Геленджика от 09.11.1995 года № 2022.

Данный земельный участок находится во владении и пользовании членов кооператива на основании договора аренды от 13.11.1995 года, заключенного между администрацией МО г. Геленджик и МПК «Тонкий мыс», соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора и договора вступления (присоединения) в соглашение о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от 09.08.2011 года, предназначен для размещения гаражей владельцев индивидуальных маломерных судов и используется по назначению.

Таким образом, ФИО3 имеет право на земельный участок, занимаемый спорной постройкой, допускающее строительство на нем данного объекта.

Постановлением главы администрации г. Геленджика от 16.04.1996 года №622 кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов Тонкий мыс была разрешена реконструкция причала №78 в целях ликвидации аварийного состояния причала, упорядочения размещения существующих гаражей (строений), принадлежащих членам кооператива, декоративного ограждения территории причала, обеспечивающего эстетическое восприятие построек с моря и суши в соответствии с эскизным проектом застройки, согласованным с главным архитектором г. Геленджика.

Из представленного в материалы дела фотоматериала видно, что в результате возведения третьего этажа бокса ФИО3 причал №78 представляет собой единое трехэтажное здание.

Суд принимает во внимание, что сохранение третьего этажа бока №57, принадлежащего ФИО3, исключит угрозу причинения вреда владельцам соседних боксов в связи с нарушением надежности несущих конструкций здания.

Определением Геленджикского городского суда от 29.06.2018 года по делу была назначена и ООО «СтройТОН» проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, имеет исправное техническое состояние, при котором возможна его дальнейшая безаварийная эксплуатация, соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарно-гигиенических норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ч.1,2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленное экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что оно является допустимым доказательством, представленным в рамках рассматриваемого дела.

Суд приходит к выводу о том, что данное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, является полным и объективным, составлено с соблюдением установленного процессуального порядка, соответствует предъявляемым законом требованиям, оснований не доверять выводам эксперта не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, имеет специальную квалификацию и образование, длительный стаж работы по специальности, его выводы мотивированы, носят последовательный и обоснованный характер, противоречий не имеют, согласуются с исследовательской частью заключения.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки, которому отвечает реконструированное нежилое помещение, является отсутствие разрешения на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, установил, что ФИО3 предпринимал меры к легализации реконструированного объекта недвижимости во внесудебном порядке.

Таким образом, ФИО3, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказано наличие условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут являться основанием для признания права собственности на самовольно реконструируемый объект.

Удовлетворение встречного иска исключает полностью удовлетворение первоначального иска.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Сохранить помещение с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж №1, этаж №2, этаж №3 по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №78, бокс №57 в реконструированном состоянии, с общей площадью 184,1 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на помещение с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж №, этаж №, этаж № по адресу: <адрес>, Тонкий мыс, причал №, бокс № в реконструированном состоянии, с общей площадью 184,1 кв.м.

Настоящее судебное решение является обязательным для исполнения управлением Росреестра по Краснодарскому краю и Филиалом ФГУП «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем государственной регистрации изменений сведений государственного реестра недвижимости о помещении с кадастровым номером № в части параметра площадь с «108,2 кв.м» на «184,1 кв.м», параметра «Номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место» с «Этаж №1, Этаж №2» на «Этаж №1, Этаж №2, Этаж №3» без внесения изменений в технические характеристики здания с кадастровым номером №, а также настоящее судебное решение является основанием для подготовки кадастровым инженером ФИО1 технического плана помещения с кадастровым номером № в целях государственного учета изменений указанных параметров.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2018 года.