Постановление № 5-703/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-703/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 13 июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием главы Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

администрации Медновского сельского поселения ОГРН № ИНН/КПП №, дата регистрации в качестве юридического лица 19.01.2006, место нахождения: <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Администрация Медновского сельского поселения совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20.05.2021 при проверке обращения о неудовлетворительном содержании автомобильных дорог в д. Дмитровское, в ходе выезда в д. Дмитровское Медновского сельского поселения Калининского района Тверская области при надзоре за дорожным движением выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: у д. 121 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 0,59x0,89x0,06 м площадью более 0,52 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 121 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 0.66x0,69x0,06 м, площадью более 0,45 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 121 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 0,92x0,94x0,08 м, площадью более 0,86 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 119 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 0,79x0,87x0,07 м, площадью более 0,68 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 119 на покрытии проезжей части дороги имеется просадка, размером 5,39x2,46x0,07 м, площадью более 13,25 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 119 на покрытии проезжей части дороги имеется просадка, размером 1,62x1,61x0,07 м, площадью более 2,60 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 119 на покрытии проезжей части дороги имеется просадка, размером 3,41x1,34x0,06 м, площадью более 4,56 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 117 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 4,27x1,91x0,07 м, площадью более 8,15 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 117 на покрытии проезжей части дороги имеется просадка, размером 1.49x1,74x0,08 м, площадью более 2,59 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 117 на покрытии проезжей части дороги имеется просадка, размером 5,72x1,72x0,10 м, площадью более 9,83 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 112 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,75x1,51x0,06 м, площадью более 2,64 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 112 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 2,55x1,90x0,06 м, площадью более 4,84 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 112 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 0.74x1,03x0,08 м, площадью более 0,76 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 112 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 1,78x1,32x0,08 м, площадью более 2,34 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 110 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 2,18x1,38x0,05 м, площадью более 3,00 м2. что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 110 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 2,74x1,58x0,09 м, площадью более 4,32 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 110 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 2.63x1,96x0,08 м, площадью более 5,15 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 106 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 0,60x0,75x0,09 м, площадью более 0,45 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 106 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 2,20x1,65x0,08 м, площадью более 3.63 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 104 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 2,77x1,34x0,06 м, площадью более 3,71 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 104 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 1,59x1.08x0,07 м, площадью более 1,71 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 102 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 1.80x1,99x0,09 м, площадью более 3,58 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 102 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 1,80x1,99x0,09 м, площадью более 3,58 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 102 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 3,45x2,40x0,08 м, площадью более 8,28 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; у д. 102 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина, размером 2.22x1.49x0,07 м, площадью более 3,30 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; д. 96 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,71x1,04x0,07 м, площадью более 1,77 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает требованиям безопасности дорожного движения, при этом на данном участке не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о введённых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

По результатам проверки 20.05.2021 в 10 час. 20 мин. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области к полномочиям поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильные дороги д. Дмитровское Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Медновского сельского поселения Калининского района Тверская области согласно постановлению администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области № 59 от 14.06.2021 в редакции постановления № 31 от 14.05.2021, расположены в границах населенных пунктов Медновского сельского поселения.

Администрацией Медновского сельского поселения (адрес юридического лица: 170521, Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, <...>) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в д. Дмитровское Медновского сельского поселения Калининского района Тверская области, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Своими действиями администрация Медновского сельского поселения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Медновского сельского поселения ФИО2, не оспаривая фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что бюджет поселения, на территории которого расположено 55 населенных пунктов, в 17 млн. рублей в год является недостаточным для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общая протяженность которых составляет более 80 км. В связи с этим приоритет отдается дорогам, расположенным в населенных пунктах с наибольшим количеством населения. Запланировано асфальтирование автомобильной дороги в с. Медном, финансирование содержания остальных дорог приходится осуществлять по остаточному принципу. Отметил, что фактически участок дороги в д. Дмитровское, указанный в протоколе об административном правонарушении, асфальтирован, но движение на данном участке дороги является минимальным. Вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривал, просил при назначении наказания применить правила ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший госинспектор дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 пояснил, что в подразделение ГИБДД из прокуратуры Калининского района поступило обращение ФИО1 от имени жителей д. Дмитровское о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги. 20.05.2021 им был осуществлен выезд в д. Дмитровское Калининского района Тверской области, в ходе которого были выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, в районе домов №№ 96, 102, 104, 106, 110, 112, 117, 119, 121 имелись выбоины и просадки. Подробный перечень недостатков был приведен в акте выявленных недостатков в содержании дорог от 20.05.2021. Обстоятельства, указанные в акте он полностью подтверждает. При этом каких-либо мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороге администрацией поселения принято не было. Дорожных знаков, предупреждающих водителей о неровной дороге, об ограничении скорости на данном участке дороги, установлено не было. Несмотря на указание в приложении к постановлению администрации Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области от 14.05.2021 № 31, что дорога в д. Дмитровское является грунтовой, за исключением 900 м от д. 25 до д. 88, автомобильная дорога в районе домов №№ 96, 102, 104, 106, 110, 112, 117, 119, 121 также имела асфальтобетонное покрытие, что отражено в акте от 20.05.2021 и протоколе об административном правонарушении. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Медновского сельского поселения.

Выслушав главу администрации Медновского сельского поселения, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблицей А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 определены дефекты проезжей части, в том числе: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом), длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной и более 0,06 м?.

Таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 дает определения: выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями; просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены виды дефектов:

отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом), размером длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной и более 0,06 м2.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В силу ст. 14 Федерального закона N 196-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 2 которого установлены полномочия указанных органов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» п. 5 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 104-пп, временные ограничение или прекращение движения устанавливаются, в том числе, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «г» п. 27 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 28 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

В силу п. 31 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в п. 27 Порядка, вводятся незамедлительно уполномоченными органами, органами УГИБДД УМВД России по Тверской области, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом информирование пользователей автомобильными дорогами осуществляется незамедлительно.

Вина администрации Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000379 от 17.06.2021, в котором указано событие правонарушения (л.д. 4-8);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации Медновского сельского поселения (л.д. 15-18),

- определением серии 69 ВД № 077860 от 20.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 20);

-обращением о ненадлежащем состоянии дорожного полотна в дер. Дмитровское от 15.04.2021 (л.д. 27),

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.05.2021, с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 20.05.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 при надзоре за дорожным движением в д. Дмитровское Калининского района Тверской области выявлены недостатки, подробный перечень который приведен в протоколе об административном правонарушении (л.д. 28-30, 33-106),

- копией свидетельства о поверке № 524004 курвиметра дорожного КП-230 РДТ № 51836-12, заводской номер 20001 (л.д. 31),

-копией свидетельства о поверке № 537482 рейки дорожной КП -231 РДТ № 71135-18, заводской номер 20014 (л.д. 32),

- копией постановления администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области 3 31 от 14.05.2021 с приложением, согласно которому в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Медновского сельского поселения входит автомобильная дорога, протяженностью 3,7 км в д. Дмитровское (л.д. 112-114),

-сообщением Главы Медновского сельского поселения от 09.06.2021 № 347, согласно которому муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в отношении дорог в д. Дмитровское не заключался (л.д. 115),

- копией Устава муниципального образования Медновское сельское поселение Калининского района Тверской области (л.д. 116-158).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина администрации Медновского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 31 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 104-пп, временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, вводятся незамедлительно уполномоченными органами, органами УГИБДД УМВД России по Тверской области, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом информирование пользователей автомобильными дорогами осуществляется незамедлительно.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области к полномочиям поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области возложена обязанность при выявлении дефекта проезжей части, угрожающего безопасности дорожного движения, незамедлительно установить временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также незамедлительно произвести информирование пользователей автомобильными дорогами о вводимых ограничениях.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрация Медновского сельского поселения Тверской области, будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в д. Дмитровское Калининского района Тверской области, протяженностью 3,7 км, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняла мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороги.

Доводы законного представителя юридического лица о недостаточности денежных средств в бюджете сельского поселения не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороги.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая тот факт, что источником финансирования администрации являются бюджетные средства, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Администрацию Медновского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере СТА ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 505).

Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ИНН <***>, КПП 695201001, банк получателя : Отделение по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь), р/счет <***>, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601121010001140, ОГРН <***>, л/сч <***>, УИН №.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Н.В. Дёмина

Постановление в полном объеме изготовлено 13.07.2021.

1версия для печати