Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-651/2017

Дело № 2-651/2017 08 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 08 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 29 мая 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от 13 июня 2017 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 15 апреля 2004 года, с 11 по 14 января 2005 года, с 04 по 16 февраля 2007 года, с 28 по 29 марта 2012 года, с 16 по 20 сентября 2013 года. Считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, просит включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с 29 мая 2017 года.

Истец ФИО1 заявлением от 24 июля 2017 года дополнила исковые требования. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с 29 мая 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29 мая 2017 года истец не имела необходимого 25-летнего стажа работы для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок в летний методический лагерь, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

29 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе № 172 от 13 июня 2017 года ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) составил 24 года 11 месяцев 02 дня, специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 11 месяцев 05 дней.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды:

<данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

<данные изъяты>

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе № 203 от 19 июля 2017 года при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 29 мая 2017 года, заявителю в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 10 месяцев 23 дня.

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>)

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж работы курсов повышения квалификации, командировок на семинар-практикум и в летний методический лагерь не основано на законе. Истец была направлена на курсы и в командировку по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности, командировки на семинар-практикум и в летний методический лагерь связаны с педагогической деятельностью истца, в связи с чем, спорные периоды должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Как указано в статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Положением о порядке начисления заработной платы работников общеобразовательных учреждений, который определяет начисление заработной платы работников отдельных общеобразовательных учреждений и предусматривает, что с начисленной заработной платы производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в период с 12 по 15 апреля 2004 года, с 11 по 14 января 2005 года, с 04 по 16 февраля 2007 года, с 16 по 20 сентября 2013 года. Приказами работодателя истец в период с 28 по 29 марта 2012 года направлялась в командировку в Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации для участия в семинаре-практикуме. В период с 24 по 26 июня 2014 года, с 22 по 25 июня 2015 года, с 25 по 29 июня 2016 года ФИО3 на основании писем Управления образования МО «Плесецкий район», приказов работодателя направлялась в командировку для участия в летнем методическом лагере областного клуба «Учитель года». В период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось рабочее место, работнику начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается табелями учета рабочего времени, справкой и не оспаривается представителем ответчика.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках для участия в семинаре-практикуме, в летнем методическом лагере с 12 по 15 апреля 2004 года, с 11 по 14 января 2005 года, с 04 по 16 февраля 2007 года, с 16 по 20 сентября 2013 года, с 28 по 29 марта 2012 года, с 24 по 26 июня 2014 года, с 22 по 25 июня 2015 года, с 25 по 29 июня 2016 года (1 месяц 10 дней) должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Из данных о страховом и специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в количестве 1 месяца 10 дней, педагогический стаж истца на момент первоначального обращения – 29 мая 2017 года составит более 25 лет (25 лет 0 месяцев 03 дня). Таким образом, у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с момента обращения с 29 мая 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения 29 мая 2017 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 мая 2017 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 15 апреля 2004 года, с 11 по 14 января 2005 года, с 04 по 16 февраля 2007 года, с 16 по 20 сентября 2013 года, период нахождения в командировке на семинаре-практикуме с 28 по 29 марта 2012 года, периоды нахождения в командировке в летнем методическом лагере с 24 по 26 июня 2014 года, с 22 по 25 июня 2015 года, с 25 по 29 июня 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 мая 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 мая 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.

Председательствующий: А.П. Залогова