Решение № 2-470/2021 2-470/2021~М-379/2021 М-379/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-470/2021

2-470/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 05 июля 2021 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием заместителя прокурора Богучарского района Воронежской области Лесных Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий, в котором просит признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м.; обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и об образовании в администрации Богучарского муниципального района. В результате проверки установлено, что здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв. м., включено в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области и относится к объектам образования.

Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области указанного объекта образования послужило Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе, учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, передаются в муниципальную собственность.

Однако документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 11, 19.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочего организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу п. 4 ст. 2 Приложения № 3 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Постановление администрации Богучарского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области», которым спорный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

В 2019 году прокуратурой Богучарского района в администрацию Богучарского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако, исходя из ответа на данный акт реагирования, установление права собственности Богучарского муниципального района на указанный объект возможно только в судебном порядке.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае в защиту прав несовершеннолетних на образование.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность здания Грушовской школы, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв. м. в связи с чем может быть нарушено среди прочего право несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В судебном заседании заместитель прокурора Богучарского района Лесных Д.В. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м.; обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора он признаёт в полном объеме.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Павловскому, Верхнемамонскому и Богучарскому районам Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо заявлений, возражений от него не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних о возложении обязанности оформить права собственности детей на жилой дом и земельный участок подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска прокурора Богучарского района ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м..

Обязать администрацию Богучарского муниципального района <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание Грушовской школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 727,4 кв.м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение оглашено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут

2-470/2021