Постановление № 5-251/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-251/2017

Дело № 5-251/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Таштагол «20» апреля 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области А. А. Андреева,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, (пищеблок),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производственных помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>, (пищеблок) в производственных помещениях по приготовлении пищи допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды: пищеблок имеет один вход, через который поступает сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, а также поступают пустые термоса из отделений и термоса с готовой кулинарной продукцией для доставки питания в отделения, персонал пищеблока, что не исключает возможность загрязнения готовых пищевых продуктов, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Пищеблок работает на сырье (плодоовощная продукция, мясо, рыба, птица сырые, яйцо сырое). Набор и площади помещений пищеблока не соответствуют мощности организации, отсутствуют: холодный цех, помещение для первичной обработки овощей, помещение для обработки яйца, кладовая для хлеба, помещение для хранения овощей, фруктов, зелени, помещение для хранения термосов и кастрюль перед отправкой в отделения, помещение для хранения пищевых отходов, помещение для мойки бачков для пищевых отходов, гардероб для персонала, что является нарушением требований п. 5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

На момент проверки стены в местах сопряжения с потолочными перекрытиями (в углах) возле оконных проемов находятся в неудовлетворительном состоянии: штукатурка вздута и осыпается, остекление промерзает, определяется наличие плесени и грязи, что является нарушением требований п.п. 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Производственные цеха, моечная кухонной посуды не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, что является нарушением требований п. 3.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Производственные, вспомогательные и бытовые помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, бытовые помещения (туалет) не оборудованы автономной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В помещении мойки кухонной посуды, помещении для отправки продукции в отделения осветительные приборы не имеют защитной арматуры, предохраняющей от попадания посторонних предметов в пищевую продукцию, что является нарушением требований п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Пищеблок не обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования: производственный стол для зачистки и доочистки овощей, картофелечистки, овощерезки, шкаф (стеллаж) для хранения хлеба, отсутствует выделенный стол для обработки птицы, что является нарушением требований пп. 6.1, 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Кухонная посуда горячего цеха, съемные детали технологического оборудования (ручная мясорубка) обрабатываются в моечной кухонной посуды, при этом хранятся в горячем цехе на стеллажах на расстоянии менее 50 см. от пола, что является нарушением требований п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Просушивание кухонной посуды осуществляется в опрокинутом виде на стеллажах со сплошной поверхностью, что является нарушением требований п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Мойка кухонной посуды, первичная обработка грязных овощей, корнеплодов (картофель, морковь, свекла, лук) и обработка яйца осуществляется в одном помещении, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Моечное отделение кухонной посуды, производственные цеха не оборудованы резервными электроводонагревателями с подводкой воды к моечным ваннам, что является нарушением требований п. 14.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Мытье кухонной посуды осуществляется в бытовой ванне, двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды отсутствует, что является нарушением требований п. 6.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Над источниками повышенных выделений влаги (моечные ванны в моечной кухонной посуды) не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением требований п 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в помещении для обработки кухонной посуды, оценить последовательность обработки яйца не представляется возможным: инструкция, вывешенная на участке обработки яйца не адаптирована под средства, имеющиеся в наличии, условия для обработки яйца отсутствуют, что является нарушением требований п. 8.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В помещениях пищеблока (<адрес>) ГБУЗ КО «ФИО1» обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica), что является нарушением требований п. 12.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Мероприятия по дератизации и дезинсекции, проводимые ГБУЗ «<адрес> больница» в помещении пищеблока, не соответствуют требованиям п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения;

- не установлены сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, что не соответствует;

- двери входа-выхода закрываются неплотно, имеются зазоры в нижних частях дверных проемов;

- не обеспечена уборка и дезинсекция в производственных помещениях на стенах, дверных косяках, холодильном оборудовании обнаружены мелкие черные точки – следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, гибкие шланги на раковинах грязные с остатками органических веществ;

17. Загрузочная пищеблока (единственный вход) не оборудован платформой, навесом, что является нарушением п. 5.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, в ГБУЗ КО «ФИО1», по адресу осуществления деятельности <адрес><адрес>, в производственных помещениях по приготовлении пищи, юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия приготовления пищи, чем создается угроза возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди граждан находящихся в лечебном учреждении (отделениях ГБУЗ КО «ФИО1») и нарушаются требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.13,п. 4.4, п.4.5, п.4.15, п.5.1, п. 5.6, п.5.2, п. 5.11, п. 5.16, п.6.1, п.6.18, п. 6.16, п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 14.2,, п.14.19 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании должностное лицо начальник Территориального отдела в <адрес> и <адрес> ФИО2 настаивал на привлечении ГБУЗ КО ФИО1 к административной ответственности.

Представитель ГБУЗ КО ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании факт административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав доводы представителя ГБУЗ КО ФИО1 ФИО3, должностного лица, составившего протокол, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении №-АПД от ДД.ММ.ГГГГ; определение №-АПД от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и оценив их в совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает факт совершения правонарушения установленным, а действия ГБУЗ КО ФИО1, суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено нарушение ГБУЗ КО ФИО1 указанных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Доказательства невозможности исполнения ГБУЗ КО ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины учреждения во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (пищеблок) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья А. А. Андреева

Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

на расчетный счет №, открытый УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН получателя – 4205081760,

КПП получателя – 420501001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК – 043207001,

Код ОКТМО – 32627101,

код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140,

в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».