Решение № 12-1/2020 12-92/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Хузина Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 27 минут на 6 км а/д Люга-Старая Юмья, в нарушение п.1.3, 11.4 ПДД РФ, управляла автомашиной FordFocus, с государственным номером №, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на участке дороги с ограниченной видимостью, пересекла сплошную линию дорожной разметки, совершила обгон автомобиля с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.

В жалобе ФИО2 просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело производством прекратить. В обоснование жалобы указано, что решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица полиции, вынесенное по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 за вышеуказанное правонарушение отменено с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. На данное решение заявителем подана жалоба. Между тем должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление. Более того, ФИО2 не была надлежащим образом извещена о составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, чем существенно нарушены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежаще извещена.

В судебном заседании сотрудник ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО4 в удовлетворении жалобы просит отказать.

Выслушав сотрудникаОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО4, допросив свидетеля ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с положениями ч.ч.3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностными лицами административного органа не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, были нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного государственным инспектором по БДД ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО4, он составлен в отсутствие ФИО2

В материалах дела об административном правонарушении имеется скриншот сообщения, адресованного ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное сообщение направлено с использование мессенджера «Ватцап».

В жалобе ФИО2 отрицает факт ее уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данное обстоятельство не опровергается пояснениями сотрудника ОГИБДД ФИО4 о том, что сообщение было направлено им на телефон ФИО2 и ею получено, а также показаниями свидетеля ФИО1, являющейся сотрудником ОГИБДД,о том, что ФИО2 в беседе с ней не отрицала факт получения на телефон сообщения с извещением.

Доказательства того, что указанное сообщение своевременно направлено на номер ФИО2 и ей доставлено (прочитано) в материалах дела отсутствуют. Дата направления сообщения и номер телефона адресата на скриншоте не отражены.

Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 КоАП РФ для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, ФИО2, как следует из материалов дела, не извещалась.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о ее надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

При изложенных обстоятельствах и с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2, нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратитьв связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья