Решение № 12-262/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-262/2018

Дело № 12-262/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 13 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Балова Т.А., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МельКом-Омск» (юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в МИНФИН № 12 по Омской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) на постановление командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску от 28.05.2018,

установил:

Постановлением командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску от 28.05.2018 № ООО «МельКом-Омск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 30.03.2018 по адресу: <адрес> ООО «МельКом-Омск» осуществило погрузку груза в транспортное средство в составе автомобиля <данные изъяты>, и полуприцепа <данные изъяты>, под управлением Х.А.М., превысив допустимую осевую нагрузку 2-ой оси автопоезда: допустимая осевая нагрузка – 10,000 тонн, фактическая осевая нагрузка – 10,613 тонн.

ООО «МельКом-Омск» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, считая постановление незаконным и противоречащим положениям ст. 12.21.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. 16.09.2016 между ООО «МельКом-Омск» и ООО «СМ» заключен договор поставки № Д-16/МКО-77, которым в том числе определен способ поставки, количество и цена товара. Как следует из спецификации к указанному договору от 01.03.2018, являющейся его неотъемлемой частью, сторонами согласован способ поставки: самовывоз продукции специализированным автомобильным транспортом со склада поставщика силами и средствами покупателя, а также то, что обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным на момент передачи товара покупателю на складе поставщика. 30.03.2018 в рамках указанной спецификации ООО «МельКом-Омск» поставил товар ООО «СМ» в количестве 20 тонн, что подтверждается накладной №. Соответственно, ООО «МельКом-Омск» исполнил обязательство по поставке товара в момент подписания накладной, т.е. в момент передачи товара водителю Х.А.М. 02.04.2018 в 16-20 часов на 1012 км трассы М-7 «Москва-Уфа», СПВК «7 «Кама» при проведении весового контроля указанного транспортного средства было установлено, что при осуществлении автомобильной перевозки груза <данные изъяты> под управлением Х.А.М. допущено превышение допустимой нагрузки на 2-ую одиночную ось транспортного средства указанного автомобиля, о чем был составлен акт №. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «МельКом-Омск». Указал, что ООО «МельКом-Омск» в договорных отношениях с ООО «СМ» является поставщиком, а не грузоотправителем, следовательно, не причастно к загрузке товара. Также в дело об административном правонарушении ООО «СМ» представлена транспортная накладная № от 05.04.2018, в которой грузоотправителем является ООО «СМ», а грузополучателем ООО «Щелковский МПК», что также подтверждает ответственность ООО «СМ» за перевозку товара, полученного от ООО «МельКом-Омск» по договору поставки. С момента отправки транспортного средства после получения товара от ООО «МельКом-Омск», до момента проведения весового контроля, время в пути составило более 76 часов, сотрудниками ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску не истребована информации о весе транспортного средства в пунктах дорожного контроля по маршруту движения указанного автомобиля, не дана оценка объяснениям водителя Х.А.М., который пояснил, что во время движения произошло смещение груза (л.д. 2-4).

14.06.2018 от ООО «МельКом-Омск» в суд поступило дополнение к жалобе (л.д.37), в котором указано, что ООО «СМ» представлен универсальный передаточный документ № от 28.03.2018, подтверждающий исполнение заявителем обязательств по поставке в рамках спецификации от 30.03.2018. В соответствии с передаточным документом, ООО «СМ», являясь грузополучателем, после доставки товара водителем Х.А.М. самостоятельно осуществило отправку груза дальнейшему грузополучателю ООО «Щелковский МПК». В связи с чем, ООО «МельКом-Омск» не имело возможности контроля за движением перевозчика, погрузкой иных грузов в транспортное средство, смещением груза после получения у заявителя и после доставки товара перевозчиком на склад покупателя ООО «СМ». ООО «МельКом-Омск» является поставщиком по договору поставки, заключенному с ООО «СМ», не является грузоотправителем, в связи с чем не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, пояснения свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ред. от 12.12.2017) под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и частей 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.Как следует из материалов дела, 02.04.2018 в 16-20 часов при получении весовых параметров на СПВК № 7 «Кама» на автомобильной дороге М-7 «Волга», 1042 км установлено превышение нагрузки на ось, а именно фактическая нагрузка на вторую ось составила 10,613 тонн при допустимых 10,000 тонн. Правонарушение зафиксировано в акте № 842 от 02.04.2018 об определении весовых параметров транспортного средства <данные изъяты>, и полуприцепа <данные изъяты>, под управлением Х.А.М.

22.05.2018 по факту описанного нарушения должностным лицом ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску в отношении ООО «МельКом-Омск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску от 28.05.2018 № ООО «МельКом-Омск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Как следует из материалов дела, что 16.09.2016 между ООО «СМ» (покупатель), с одной стороны, и ООО «МельКом-Омск» (поставщик) с другой стороны заключен договор поставки № (далее – договор поставки) (л.д. 8-9).

По условиям договора поставки поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, поставить, а покупатель обязуется принять и оплатить товар (п. 1.1); товар поставляется партиями. Наименование, количество, цена товара, способ поставки, сроки поставки, стоимость партии, порядок расчета определяются в спецификациях (приложение № к настоящему договору), оформляемых на каждую партию товара и являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.2).

Как следует из п. 2.1 раздела «Условия поставки» погрузка товара в транспортное средство осуществляется силами и за счет поставщика. Разгрузка товара в месте доставки осуществляется силами и средствами покупателя.

В спецификации № от 01.03.2018, являющейся приложением № 1 к договору поставки № от 16.09.2016 (л.д. 11), указано наименование товара, его количество и стоимость.

Также в спецификации сторонами определен способ поставки, а именно: самовывоз продукции специализированным автомобильным транспортом со склада поставщика силами и средствами покупателя. Обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным в момент передачи товара покупателю на складе поставщика.

Срок поставки: с 01.03.2018 по 31.03.2018.

Спецификация содержит подписи и реквизиты сторон ООО «МельКом-Омск» (поставщик) и ООО «СМ» (покупатель).

Так, согласно счет-фактуре № от 28.03.2018 на основании договора поставки № от 16.09.2016 грузоотправитель/продавец ООО МельКом-Омск» отгрузило грузополучателю/покупателю ООО «СМ» следующий товар: мука в/с, тарная, массой 100 000 кг.

Согласно накладной на отпуск сырья и материалов № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МельКом-Омск» отпущен товар – мука пшеничная в/с, в количестве 20 тонн (400 х 50) ООО «СМ» в лице водителя Х.А.М., на автомашине с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (л.д. 12).

Из транспортной накладной от 30.03.2018 следует, что грузоотправитель (грузовладелец) ООО «СМ» отправил в адрес грузополучателя ООО «Щелковский МПК муку пшеничную 400 мешков по 50 кг. Дата принятия груза 30.03.2018 по адресу: <адрес>. Дата сдачи груза 05.04.2018 по адресу <адрес>

Как следует из письменных объяснений директора ООО «СМ» А.В.В. погрузка муки осуществлялась силами и за счет ООО «МельКом-Омск» на складе данного предприятия по адресу: <адрес>. ООО «СМ» заказало транспортное средство и предоставило его ООО «МельКом-Омск» для погрузки муки в кузов. ООО «СМ» не имеет возможности ни контролировать, ни как либо влиять на процесс погрузки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Х.А.М. пояснил, что им был получен груз – мука 20 тонн (400 мешков по 50 кг) в ООО «МельКом-Омск» по адресу: <адрес> для ООО «СМ». Погрузку груза осуществляли работники поставщика ООО «Мельком-Омск», он также контролировал правильность распределения груза. После получения груза представитель ООО «СМ» осмотрел груз, опечатал транспортное средство, выдал документы для транспортировки груза в ООО «Щелковский МПК». В пути следования по автодороге М-7 «Волга» 1042 км на пункте контроля было осуществлено взвешивание транспортного средства и зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-ой оси автопоезда. Нарушение было устранено на месте.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МельКом-Омск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку по условиям договора поставки товар вывозился с принадлежащего ему склада покупателем, подлежит отклонению. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство. Факт погрузки груза именно ООО «МельКом-Омск» подтвержден вышеперечисленными доказательствами. Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора поставки, погрузка товара в транспортное средство осуществляется силами и за счет поставщика.

В этой связи доводы о том, что погрузка осуществлялась по указанию и под контролем покупателя в предоставленное им транспортное средство, возможности контроля осевых нагрузок не имелось, действующим законодательством обязанность по погрузке возложена на грузоотправителя, которым общество не являлось, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Доводы о том, что после погрузки груза товар был доставлен по адресу; <адрес>, и только потом отправлен грузополучателю, в связи с чем могло произойти смещение груза после получения товара у заявителя, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы, что подтверждается пояснениями свидетеля Х.А.М. Кроме того, в транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ указано место приема ООО «СМ» груза по адресу: <адрес> – склад ООО «МельКом-Омск».

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «МельКом-Омск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «МельКом-Омск» не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено для юридического лица в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его уменьшения не установлено, равно как оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1. КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску от 28.05.2018 № о привлечении ООО «МельКом-Омск» (юридический адрес: <адрес>, дата регистрации 17.11.2004 в МИНФИН № 12 по Омской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «МельКом-Омск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: Т.А. Балова