Решение № 12-173/2021 5-2014/2021 7-173/2021 от 26 октября 2021 г. по делу № 12-173/2021

Судья Новиков М.В. Дело № 7-173/2021

№ 5-2014/2021

67RS0001-01-2021-003974-12


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2021 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп»,

установил:

оспариваемым постановлением ООО «Транспорт Девелопмент Групп» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией предмета административного правонарушения, изъятого 29 марта 2021 г. и переданного на ответственное хранение в СВХ ООО «ФИО-ФИО» (...), а именно товара:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В жалобе Общество просит изменить назначенный вид наказания в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, определенный оспариваемым постановлением судьи, на административный штраф в рамках санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с возвратом товара, явившегося предметом административного правонарушения законному владельцу после таможенного оформления, полагая, что в оспариваемом постановлении судьи неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что законным владельцем товаров, находящихся в контейнере №, является компания <данные изъяты>, которая представила позицию о необходимости получения вышеуказанного товара, а также гарантийное письмо о готовности оплатить административный штраф. Владелец товара в письме указал, что в силу большого объема поставки, которая была представлена к погрузке несколькими товарными партиями, а также в силу человеческого фактора в контейнер № по ошибке был загружен товар, предназначавшийся к погрузке и отправке в следующей товарной партии, что свидетельствует о добросовестности действий законного владельца, а также заинтересованного в возврате изъятого груза. Также ссылается, что в постановлении судьи не мотивировано, почему менее строгие виды наказания не могут обеспечить достижение цели административного наказания.

В Смоленский областной суд законный представитель либо защитник ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено надлежащим образом (л.д. № том №).

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 4, 6, 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации, помимо прочего, подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе, вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. За заявлением в таможенной декларации недостоверных сведений декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

По делу установлено, что 30 ноября 2020 г. в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к складу временного хранения ООО «ФИО», находящемуся в зоне деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, помещено транспортное средство с гос.рег.знаком №, с контейнером №, в котором находится сборный товар, перемещаемый в адрес грузополучателя ООО «ФИО1» по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация №, CMR от 14 ноября 2020 г. без номера, инвойс от 11 ноября 2020 г. №, на партию из сборного товара общим весом (брутто) 18450,00 кг, с количеством грузовых мест – 285. В ходе документального контроля установлено, что ранее (3 сентября 2020 г.) данная товарная партия помещена Бурятской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита выступало ООО «Транспорт Девелопмент Групп». В результате таможенного досмотра (АТД №), проведенного в рамках таможенного контроля в соответствии с профилем риска, сотрудниками Смоленской таможни было установлено превышение весовых характеристик по заявленным в ТД № товарам №№ 3, 5, 6, 8, 12, 15, 18, а также превышение количества грузовых мест по товарам №№ 3, 8, 18, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также установлено отсутствие в контейнере № товара:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом помимо заявленного товара в контейнере находился товар, описание и сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес (брутто) не заявленного в ТД № товара составил 9684,3 кг.

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенном посту ЖДПП Наушки Бурятской таможни ООО «Транспорт Девелопмент Групп», путем предоставления недействительных документов, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе (брутто) товара, перевозимого в контейнере № на транспортном средстве с гос.рег.знаком № по ДТ №, железнодорожной накладной № от 11 августа 2020 г., инвойсу от 4 августа 2020 г. № от 4 августа 2020 г.

Указанные обстоятельства отражены в акте таможенного досмотра (таможенного осмотра) от 22 марта 2021 г. №, и послужили основанием для составления должностным лицом Смоленской таможни протокола об административном правонарушении от 28 мая 2021 г. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 г. № (л.д. № том №); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 марта 2021 г. № (л.д. № том №); рапортами старшего государственного таможенного инспектора ОТОиТК Стабнинского т/п и заместителя начальника Стабнинского т/п от 29 марта 2021 г. (л.д. № том 1); копией акта въезда № (л.д. № том №); копией ТД № (л.д. № том №); копией ТД № (л.д. № том №); копией CMR б/н от 14 ноября 2020 г. (л.д. № том №); копией железнодорожной накладной № (л.д. № том №); дорожной ведомостью № в формализованном виде (л.д. № том №); копией инвойса от 11 ноября 2020 г. № (л.д. № том №); копией инвойса № от 4 августа 2020 г. и в формализованном виде (л.д. № том №); копией договора транспортной экспедиции от 26 января 2018 г. № в формализованном виде (л.д. № том №); актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) от 22 марта 2021 г. № (л.д. № том №); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 марта 2021 г. (л.д. № том №); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29 марта 2021 г. № (л.д. № том №); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. № том №); копией ответа МОЭРТН и РАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 16 апреля 2021 г. № о зарегистрированных за Обществом транспортных средствам (л.д. № том №); выпиской из ответа УФНС по Смоленской области (л.д. № том №); ответом Бурятской таможни от 21 апреля 2021 г. № (л.д№ том №); ответом АО <данные изъяты> от 26 апреля 2021 г. № (л.д. № том №); копией письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от 28 апреля 2021 г. (л.д. № том №); протоколом опроса свидетеля – СГТИ ОТОиТК Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни ФИО2 от 11 мая 2021 г. (л.д. № том №); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по состоянию на 11 июня 2021 г. (л.д. № том №); сведения о совершенных ООО «Транспорт Девелопмент Групп» административных правонарушениях за период с 3 сентября 2019 г. по 3 сентября 2021 г. по ст. 16.1 КоАП РФ (133 постановления) (л.д. № том №), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Транспорт Девелопмент Групп» правильно квалифицированы судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление о привлечении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих обстоятельств и наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Общество привлекалось в период, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главной 16 КоАП РФ. Правильность данного вывода о многократности привлечения подтверждается справкой о фактах привлечения Общества к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 96-105 том 3).

В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 данного Кодекса.

Применительно к вопросу о допустимости назначения наказания в виде конфискации имущества, послужившего орудием или предметом таможенного правонарушения и не являющегося собственностью лица, его совершившего, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 мая 1999 г. № 8-П сформулировал правовую позицию, в силу которой федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет; в противном случае организаторы незаконного перемещения товаров получили бы возможность переложить всю ответственность на неплатежеспособных лиц или лиц, проживающих за границей, что подрывало бы правопорядок в сфере таможенных отношений и несовместимо с целями и задачами таможенного регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 284-О).

С учетом изложенного назначение судьей наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения соответствует требованиям КоАП РФ.

Назначение Обществу наказания в виде конфискации перемещаемых им через границу Российской Федерации товаров соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Принцип индивидуализации наказания соблюден.

При этом доводы жалобы о готовности владельца товара оплатить административный штраф, о наличии объективных причин, в связи с которыми произошла загрузка товара в контейнер, предназначавшийся к погрузке и отправке в следующей товарной партии, что, по мнению заявителя, является основанием для замены конфискации предмета административного правонарушения, не являются основанием для отмены правильного по существу постановления судьи, поскольку не указывают на отсутствие факта совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда ... от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» оставить без изменения, жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» - без удовлетворения.

Судья ФИО5