Решение № 2-608/2019 2-608/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-608/2019

66RS0051-01-2019-000468-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 22 апреля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-608/2019 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе; Свердловской области о включении периодов в специальный трудовой стаж назначении страховой пенсии по старости

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала на то, что начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Серовского механического завода и трудилась в одном учреждении, выработав требуемый льготный стаж. Специальный страховой стаж истца составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку не были засчитаны в льготный стаж периоды учебных отпусков со ссылкой, что их включение в льготный стаж не предусмотрено правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, т.к. сведения на индивидуальном лицевом счете за данный период отсутствуют. Что касается последнего периода, то сведения в настоящее время уже представлены. Полагает, что периоды учебных отпусков исключены из специального стажа неправомерно. Это были оплачиваемые дополнительные отпуска, как и указано в Правилах №. Указывает, что училась в педагогическом учебном заведении, получала заочно высшее образование, учебные отпуска оплачивались по среднему заработку. Отчисления в Пенсионный фонд с этих сумм производились. На основании вышеизложенного просила суд включить в специальный стаж периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду № Серовского механического завода; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МАДОУ детский сад о/в с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № «Дельфинчик»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; 10.10 2011 -ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска, Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Серове и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения составляет 23 года 4 месяца 4 дня. Ответчиком не были зачтены в специальный страховой стаж истца, спорные периоды трудовой деятельности, которые оспариваются истцом. По периоду истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Серовского механического завода указал, что данный период не включён поскольку сведения на индивидуальном лицевом счете за данный период отсутствуют, ссылается на пункт 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Относительно периода истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Серовского механического завода указал, что названный период не рассматривался, поскольку в трудовой книжке истца не указан, а документов о работе в данный период от работодателя в УПФР не поступало. Относительно не включения в страховой стаж истца учебных отпусков указал, что правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, включение же отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Суд, заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, не менее 25 лет, в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>.

Согласно решению ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа, который был определен продолжительностью 23 года 4 месяца 4 дня, при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж не были включены спорные периоды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, т.к. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, включение учебных отпусков в стаж данным перечнем не предусмотрено.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 74-В10-11.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; 10.10 2011-ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках, данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также ответчиком не был зачтен в специальный стаж период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МАДОУ детский сад о/в с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № «Дельфинчик», в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

На день рассмотрения дела в суде сведения о вышеуказанном периоде работы истца представлены ее работодателем, что представителем ответчика не оспаривалось и подтверждено.

При таких установленных обстоятельствах, данный период также подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Относительно периода истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уточняющей справкой, выданной АО «Серовский механический завод» ДД.ММ.ГГГГ данный период работы истца с детском саду № в должности воспитателя подтверждён, согласно данной справке весь период норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) установленная за ставку заработной платы, выполнялась в полном объеме, в связи с чем, и названный период подлежит зачёту в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, поскольку при включении всех вышеуказанных спорных периодов, педагогический стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, то имеются правовые и фактические основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в связи с чем, сумма уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес>; <адрес> о включении периодов в специальный трудовой стаж назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в календарном исчислении:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; 10.10 2011 -ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду № Серовского механического завода;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МАДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № «Дельфинчик».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Холоденко