Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-5251/2019;)~М-4637/2019 2-5251/2019 М-4637/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонный) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонный) о назначении досрочной пенсии по старости. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: с 06.08.1988 по 15.10.1989 в должности воспитателя детского комбината совхоза имени Луначарского; с 27.08.1990 по 01.11.1994 в должности инструктора по спорту в детском комбинате совхоза им. Луначарский; с 02.11.1994 по 31.12.2001 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад-школа», «Дружная семейка» пос. Луначарский, МДОУ ЦРР детский сад «Дружная семейка»; с 01.09.2017 по 28.11.2018 в должности инструктора по физической культуре в ГБОУ СОШ пос. Луначарский; обязать назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента достижения возраста.

При рассмотрении дела истцом исковые требования уточнены, согласно которых истец просит обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 06.08.1988 по 24.08.1990 в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Луначарского; с 27.08.1990 по 01.11.1994 в должности инструктора по спорту в детском комбинате совхоза им. Луначарского; с 02.11.1994 по 31.12.2001 в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад-школа» «Дружная семейка» пос. Луначарский, МДОУ ЦРР детский сад «Дружная семейка»; с 01.09.2017 по 28.11.2018 работа в должности инструктора по физической культуре в ГБОУ СОШ пос. Луначарский; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержали, кроме требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 03.12.1997.

29.11.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонный).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонный) №513 от 28.02.2019 в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку документально, подтвержденный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии составляет 5 лет 8 месяцев 1 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы с 01.01.2012 по 31.08.2017 в должности руководителя физического воспитания в ГБОУ СОШ пос. Луначарский.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с 06.08.1988 по 15.10.1989 в должности воспитателя детского комбината совхоза Луначарский, так как наименование учреждения списком не предусмотрено; с 27.08.1990 по 01.11.1994 в должности инструктора по спорту в детском комбинате совхоза имени Луначарский, так как наименование должности и учреждения Списком не предусмотрено; с 02.11.1994 по 31.12.2011 работа в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад-школа» «Дружная семейка» пос.Луначарский, МДОУ ЦРР детский сад «Дружная семейка», так как указанная должность не предусмотрена Списком. Согласно акта проверки №07 15 от 06.02.2019 ФИО1 значится – инструктор по физической культуре. Согласно штатным расписаниям за 2010-2017гг. по МДОУ ЦРР-детский сад «дружная семейка» пос. Луначарский предусмотрена должность руководитель по физической культуре других документов (за другие года) к проверке предоставлено не было; с 01.09.2017 по 28.11.2018 – работа в должности инструктора по физической культуре в ГБОУ СОШ пос. Луначарской, так как указанная должность не предусмотрена списком.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 и уточняющей справки № от 11.03.2019, с 06.08.1988 принята на работу воспитателем детского комбината-ясли-сад совхоза имени Луначарского, с 24.08.1990 переведена на должность инструктора по спорта.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)

Кроме того, в оспариваемый период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в учреждении "детский комбинат".

Согласно справке ЗАО «Луначарск» Ставропольского района №121 от 18.07.2019 следует, что Луначарский детский комбинат находился в подчинении совхоза имени Луначарского и занимался педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста с 0 месяцев до 7 лет. Работа велась по программе ФИО4 «Воспитание и обучение детей в детском саду», рекомендованной Министерством образования СССР. С 01.11.1994 детский комбинат передан в муниципальную собственность, приказ №118 от 04.11.1994 (основание – решение администрации Ставропольского района №19 от 20.09.1994). Столовая Луначарской средней школы находилась в подчинении совхоза имени Луначарского до 18.03.1993. Приказ №24 от 02.02.1993 «О переводе школьной столовой в муниципальную собственность». Совхоз имени Луначарского перерегистрирован в ТОО «Луначарск» на основании Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992. ТОО «Луначарск» перерегистрирован в ООО «Луначарск» на основании Постановления Главы Администрации Ставропольского района №526 от 11.06.1997. ООО «Луначарск» перерегистрирован в СЗАО «Луначарск» на основании постановления Главы Администрации Ставропольского района №815 от 15.07.1998. СЗАО «Луначарск» перерегистрирован в ЗАО «Луначарск» на основании решения Общего собрания акционеров от 04.06.2004 Приказ №45 от 04.06.2004.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 11.03.2019 №42, ФИО5 в совхозе имени Луначарского в должности воспитателя детского комбината с 06.08.1988 на основании приказа №165-к от 02.08.1988 по 15.10.1989 (приказ №197-к от 16.10.1989).

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 06.08.1988 по 15.10.1989 в должности воспитателя детского комбината совхоза Луначарский.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 с 24.08.1990 по 01.11.1994 работала инструктором по спорту детского комбината совхоза имени Луначарского.

Справкой № 42 от 11.03.2019 подтверждается, что истец ФИО1 с 27.08.1990 по 01.11.1994 работала в должности инструктора по спорту детского комбината совхоза имени Луначарского.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование должностей» не предусмотрена должность «инструктор по спорту», а в разделе "Наименование учреждений" - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности заведующего, руководителя-воспитателя, воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в учреждении "детский комбинат" в должности «инструктор по спорту», то период работы с 27.08.1990 по 01.11.1994 в должности инструктора по спорту в детском комбинате не может быть включен ответчиком в специальный стаж.

В период с 02.11.1994 по 31.12.2011 истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности инструктора по физической культуре в МДОУ детский сад-школа «Дружная семейка» п. Луначарский (МДОУ Детский сад комбинированного вида «Дружная семейка» п. Луначарский, МДОУ ЦРР детский сад «Дружная семейка» п. Луначарский).

Актом № от 06.02.2019 целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования установлено, что истец ФИО1 в штатном расписании значится, как инструктор по физической культуре.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 в разделе "Наименование должностей" должность инструктора по физической культуре не предусмотрена.

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал и Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в котором должность инструктора по физической культуре также не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком верно не засчитан ФИО1 период работы с 02.11.1994 по 31.12.2011.

В период с 01.09.2017 истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности инструктора по физической культуре в ГБОУ Самарской области СОШ п. Луначарский, что также подтверждается и Актом № от 06.02.2019 целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

В спорный период действовал Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Данным списком в разделе "Наименование должностей" должность инструктора по физической культуре не предусмотрена.

Кроме того, индивидуальные сведения период с 01.09.2017 подаются с кодом «общие условия».

Таким образом, ответчиком не может быть зачтен период работы с 01.09.2017 по 28.11.2018.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что работает в качестве руководителя детского сада «Дружная Семейка». Истец ФИО1 принята на работу в 1988 году в детский сад на должность инструктора по физическому воспитанию. ФИО1 до настоящего времени выполняет одни и те же обязанности, характер работы не менялся.

К указанным показаниям свидетеля ФИО6 суд относится критически, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Требования истца ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 29.11.2019, специальный стаж ФИО1 составляет 5 лет 8 месяцев 1 день, то есть менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, права на досрочную пенсию у истца не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 06.08.1988 по 15.10.1989 в должности воспитателя детского комбината совхоза имени Луначарского.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2020.

Председательствующий А.В. Сураева