Решение № 2-1963/2019 2-1963/2019~М-1666/2019 М-1666/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1963/2019

К делу № 2-1963/2019 УИД 23RS0014-01-2019-002096-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 26 июля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Динской район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Министерству труда и социального развития <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Местом её первичного выявления является <адрес> край. Документами, подтверждающими, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения, являются акт о доставлении подкинутого ребенка, составленный ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. Истцу было выписано свидетельство о рождении, в котором указали, что родителями являются: ФИО3 и ФИО4. Согласно справки приемника-распределителя для несовершеннолетних при УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её учетное дело было уничтожено. Согласно информации управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в Анапскую школу -интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> был подготовлен запрос в Анапскую школу- интернат № <адрес> о подтверждении нахождения в этом интернате, однако ответ до настоящего времени не получен. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по 28.08.2002г. истец обучалась в Николаевской вспомогательной школе-интернате ст-цы <адрес>а. Решением Успенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4, была признана безвестно отсутствующей. С 01.09.2001г по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в ГОУ ПУ-22 ст-цы <адрес>. После окончания училища истцу никто не объяснил, что необходимо подавать документы на постановку на жилищный учет и, что она должна была встать на очередь до 23 лет. Истец вовремя не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2005 году она вышла замуж в <адрес>. Закончила в <адрес> Новочеркасский политехнический институт, по специальности «Социология». В 2010 году истец расторгла брак и вернулась на постоянное место жительство в <адрес>. В 2017 году она была зарегистрирована на территории <адрес>. Согласно документам, она ранее занимаемого жилого помещения не имела, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не являлась. В связи с вышеизложенным истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Динской район ФИО2, действующая на основании доверенности, считала необходимым заявленные требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и дате проведения судебного заседания не явился. Предоставили суду письменные возражения, в которых изложили свою позицию.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» направлены на реализацию дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, а именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанными лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 декабря 1996 года № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Аналогичные по смысловому содержанию положения закреплены в п. 3.36 положения о Министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1240.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникающие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ. PAGE \* MERGEFORMAT 3

На основании ч. 2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договора найма жилых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

Положениями ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органом указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В том числе, в ст. 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ предусмотрено, что уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативными правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии п. 3.25 Положения о Министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1240, министерство труда и социального развития Краснодарского края осуществляется контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, преданных органами местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе - отец указан ФИО3, в графе мать – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении X–АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации <адрес>.

Согласно акта о доставлении подкинутого ребенка, составленный ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> местом первичного выявления ребёнка является <адрес> край.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлена в детское государственное учреждение.

В соответствии со справкой приемника-распределителя для несовершеннолетних при УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО5 было уничтожено.

Согласно информации управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была направлена в Анапскую школу -интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> был подготовлен запрос в Анапскую школу- интернат № <адрес> о подтверждении нахождения в этом интернате, однако ответ до настоящего времени не получен.

Затем с ДД.ММ.ГГГГ по 28.08.2002г. ФИО5 обучалась в Николаевской вспомогательной школе-интернате сг-цы <адрес>а.

Решением Успенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО5 ФИО4, была признана безвестно отсутствующей.

С 01.09.2001г по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в ГОУ ПУ-22 сг-цы <адрес>.

Закончила в <адрес> Новочеркасский политехнический институт, по специальности «Социология».

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-АН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вышла замуж в <адрес>, ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-АН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторгла брак.

Согласно копии паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из ответа о рассмотрении обращения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3-С-13329 следует, что истец ФИО1 обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании <адрес>, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, по причине достижения ФИО1 23 лет.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Семенихин