Решение № 2-190/2018 2-190/2018 ~ М-103/2018 М-103/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-190/2018

Дело № 2- 190/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в районе Кайеркан в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Буланкиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущества Администрации г.Норильска, ФИО2 о признании права собственности на гараж, истребовании гаража из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска», ФИО2 о признании права собственности на индивидуальный гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью - 21,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, и истребовании указанного гаража из незаконного владения ФИО2 В обоснование заявленных требований указала, что пунктом 3 Постановления Администрации города Кайеркана Красноярского края № 287 от 28.12.1993 г. за ней был закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража как за владельцем автотранспорта в гаражном товариществе № бокс №. С весны 1994 года по 1996 год ею осуществлялось строительство спорного индивидуального гаража хозспособом и за счет собственных средств. 24.09.1996 г. между ней и Администрацией г. Кайеркана был заключен договор № на предоставление земельного участка для строительства гаража для владельцев индивидуального автотранспорта, находящегося ГТ-27 бокс № <адрес>. Летом 1996 года строительство спорного индивидуального гаража было закончено. После окончания строительства она обратилась в Администрацию города Кайеркана, где ей было выдано разрешение на оформление построенного индивидуального гаража. Согласно техническому паспорту на здание гаража-бокса № в гаражном участке № район <адрес>, составленному Норильским бюро технической инвентаризации по состоянию на 07.03.2003 г., спорный индивидуальный гараж имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - железобетонный ленточный, стены - кирпичные, чердачное перекрытие - железобетонная плита, крыша -рулонная, полы - деревянные, дверной проем - металлический, внутренняя отделка обшивка металлом, электроосвещение - да. Литер К. Число этажей 1. Год завершения строительства 1996г. Группа капитальности II.Площадь-21,4 кв.м. В марте 2003 года был оформлен акт приемки построенного гаража в эксплуатацию, согласно решению комиссии спорный гараж принят в эксплуатацию. 10.04.2003 года Распоряжением Администрации города Норильска № 387 «Об утверждении актов рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию гаражей» был утвержден акт от 06.03.2003 года приемки построенного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, бокс - №. Распоряжением Администрации города Норильска № от 29.05.2003 года «О предоставлении в аренду земельных участков под существующие гаражи-боксы» ей был предоставлен земельный участок площадью 42,3 кв.м. (21,4 кв.м. - площадь гаража; 20,9 кв.м. - техническая зона обслуживания) под гараж-бокс № на земельном участке № в <адрес>. 29.05.2003г. между ней и Администрацией города Норильска был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ей предоставлен земельный участок из земель поселения, общей площадью 42,3 кв.м. (21,4 кв.м. – площадь гаража + 20,9 кв.м. - техническая зона обслуживания), в целях использования под существующий гараж-бокс № на земельном участке № по адресу: <адрес>. Срок договора устанавливался с 29.05.2003 г. по 29.05.2008 г.

25.06.2004г. ею был получен кадастровый план земельного участка (выписка изгосударственного земельного кадастра) с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>, земельныйучасток №, гараж-бокс № площадью 42,3 кв.м., разрешенное использование: подгараж-бокс. В силу её правовой неграмотности и сложившихся трудных жизненных обстоятельств, договор аренды земельного участка в регистрирующем органе не был своевременно зарегистрирован, не продолжен процесс регистрации права собственности на спорный индивидуальный гараж и земельный участок, на котором он располагается, в соответствии с законодательством.

25.09.2017г. она обратилась в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 42 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, на земельном участке №, гараж-бокс №. 12.10.2017 г. ею было получено Распоряжение Администрации города Норильска №, согласно которому в заключении нового договора аренды земельного участка ей отказано в связи с отсутствием оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотренных п.З, п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. В письме администрации имеется ссылка на пп. 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, что предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, возможно собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. В тексте письма ей предлагается в целях дальнейшего оформления земельного участка с кадастровым номером №, обратиться в суд с иском о признании права собственности на гараж, расположенный на указанном земельном участке. 26.12.2017г. в КГБУ МФЦ города Норильска ею был подан пакет документов для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости на спорный индивидуальный гараж, 19.01.2018г. получено Уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости № КУВД-002/2017-585179/1 на основании того, что исходя из положений п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Из чего следует, что для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный индивидуальный гараж, согласно Закона о регистрации, ей необходим действующий договор аренды земельного участка и технический план спорного индивидуального гаража.

22.01.2013 г. она обратилась в ООО «Компас» с вопросом подготовки технического плана на спорный индивидуальный гараж. В ответ на обращение получено письмо от 23.01.2018 г. «О подготовке технического плана», в котором ей предложено в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 г. «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке», представить либо действующий договор аренды земельного участка, либо решение суда о признании права собственности на спорный гараж-бокс. Без предоставления указанных документов, подготовка технического плана невозможна.

На спорный индивидуальный гараж права в Восточно-Сибирском филиале АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Норильское отделение и в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Права на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0602002:5, на котором расположен спорный индивидуальный гараж, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

В связи с тем, что она ограничена в своих правах и лишена возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на спорный индивидуальный гараж, необходимо признание права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что спорным гаражом она длительное время не пользовалась, так как имела другой гараж, приблизительно в 2013 году по просьбе своего знакомого, фамилию которого не помнит, разрешила ему пользоваться гаражом с последующим выкупом после того, как она оформит документы на гараж, а он передаст ей деньги. Черед полтора-два года, встретив знакомого на улице, она сказала ему, чтобы он отдал за гараж деньги либо ключи, после чего длительное время его не встречала. В 2016 году она увидела, что ворота гаража заварены, узнала от общих знакомых, что человек, который пользовался её гаражом, умер, осенью 2016 года она увидела, что на гараже поменян замок, председатель гаражного кооператива, к которому она обратилась, сообщил ей, что, со слов человека, который пользуется её гаражом, он купил его. Она обращалась в полицию для установления личности человека, который занял ее гараж, там узнала, что это ответчик ФИО2. При встрече с ФИО2 она сообщила ему, что гараж принадлежит ей, на что он начал ругаться и угрожать ей, сообщив, что заплатил за гараж деньги. Она гараж никому не продавала, деньги за него не получала. В настоящее время ФИО2 незаконно пользуется гаражом, просит обязать его возвратить гараж в ее пользование.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представитель Управления имущества Администрации г.Норильска ФИО4, действующий на основании доверенности № от 10.01.2018г., представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно п.1.1 Положения об Управлении имущества Администрации г.Норильска, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 №, Управление имущества Администрации г.Норильска является структурным подразделением Администрации г.Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск, наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественный права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление не осуществляет функции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. По существу исковых требований полагается на усмотрение суда (л.д. 56-57).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Управления, представила письменные пояснения, из которых следует, что для государственной регистрации прав на созданные здания и сооружения, для строительства которых в соответствии с законом не требуется разрешение на строительство, является технический план такого объекта. Основанием к государственной регистрации права может являться вступившее в законную силу судебное решение. При рассмотрении дела необходимо установить существование спорного объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (л.д. 106-108).

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем спор рассмотрен на основании ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает такой способ защиты права, как признание права собственности. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 58 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 указанной нормы установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации города Кайеркана Красноярского края № от 28.12.1993 г. на основании решения исполкома Норильского горсовета № от 02 июля 1992 года за ФИО1 был закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража как за владельцем автотранспорта в гаражном товариществе № бокс № (л.д. 9, 11).

24 сентября 1996 г. между ФИО1 и Администрацией г. Кайеркана был заключен договор № на предоставление земельного участка для строительства гаража для владельцев индивидуального автотранспорта, согласно которому истице в аренду был предоставлен земельный участок, находящийся в гаражном товариществе № в районе <адрес>, бокс № (л.д. 10).

Согласно акту приемки построенного гаража в эксплуатацию от 06 марта 2003 года решением государственной приемочной комиссии гараж-бокс №, площадью 21,4 кв.м., расположенный в районе <адрес>, гаражное товарищество №, владельцем которого, как следует из акта, являлась ФИО1, был принят в эксплуатацию (л.д. 18).

Распоряжением Администрации города Норильска № был утвержден акт от 06 марта 2003 года приемки построенного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, товарищество - №, бокс – № (л.д. 19).

Технические характеристики гаража подтверждаются также техническим паспортом, составленным Норильским бюро технической инвентаризации по состоянию на 07 марта 2003 г., согласно которому гараж завершен строительством в 1996 году (л.д. 12-17).

Распоряжением Администрации города Норильска № от 29 мая 2003 года «О предоставлении в аренду земельных участков под существующие гаражи-боксы» ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 42,3 кв.м. (21,4 кв.м. - площадь гаража; 20,9 кв.м. - техническая зона обслуживания) под гараж-бокс № на земельном участке № в <адрес> (л.д. 20).

29 мая 2003г. между ФИО1 и Администрацией города Норильска был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому истице предоставлен земельный участок из земель поселения, общей площадью 42,3 кв.м. (21,4 кв.м. – площадь гаража + 20,9 кв.м. - техническая зона обслуживания), в целях использования под существующий гараж-бокс № на земельном участке № по адресу: <адрес> Срок договора устанавливался с 29 мая 2003 г. по 29 мая 2008 г. (л.д. 24).

25 июня 2004 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, гараж-бокс №, площадью 42,3 кв.м., с разрешенным использованием: под гараж-бокс был поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый № (л.д. 25-27).

Согласно экспертному заключению ИП ФИО6 № от 19 апреля 2018 года, индивидуальный гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный участок №, площадью 21,4 кв.м., является объектом капитального строительства, имеет неотделимую связь с землей (ленточный железобетонный фундамент), конструкции здания являются не разборными. Гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности, СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям пожарной безопасности п.358, 359 гл. XI ППБ 01-03, строительных норм СНиП 21-02-99. Земля, на которой расположен гараж-бокс, входит в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур, не относится к природоохранной зоне, следовательно, нарушений природоохранных норм не имеется. Сохранение индивидуального гаража № не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства. Техническое состояние здания гаража-бокса № находится в удовлетворительном, работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций не обнаружено. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д. 115-128).

Из справки Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19 декабря 2017 года № видно, что по состоянию на 23.03.1999г. сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж-бокс №, отсутствуют (л.д. 37).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 28 декабря 2017 года № КУВИ-002/2017- 967567 и выписке из ЕГРН от 28 декабря 2017 года № КУВИ-002/2017-967566 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> гараж-бокс №, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, отсутствуют (л.д. 38-39).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Учитывая, что ответчиком ФИО2, заблаговременно уведомленным об исковых требованиях ФИО1, возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих право собственности на спорный гараж, не представлено, суд, оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, учитывая, что из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорных гараж, был предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального гаража, гараж был построен истцом на специально выделенном для этих целей земельном участке, зарегистрированные права на спорный гараж и земельный участок отсутствуют, гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, строительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на гараж в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный участок №, площадью 21,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Учитывая, что настоящим решением признано право собственности ФИО1 на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный участок №, из пояснений истицы следует, что гаражом в настоящее время пользуется ответчик ФИО2, которым доказательств, подтверждающих пользование гаражом на каких-либо законных основаниях, не представлено, спорный гараж подлежит истребованию из незаконного владения ФИО2 и передаче в пользование собственника ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный участок №, площадью 21,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №

Истребовать гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес> гаражный участок №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, из незаконного владения ФИО2, обязав его освободить гараж и передать его ФИО1.

Ответчик в течение семи дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2018 года