Решение № 12-218/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-218/2025

12-218/2025


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В., рассмотрев жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 27.12.2024 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России 27.12.2024 <данные изъяты> министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с жалобой, указав, что Советским районным судом г. Тулы по гражданскому делу <данные изъяты> вынесено решение, согласно которому министерство обязано предоставить ФИО3 жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Заявитель полагает, что отсутствует состав административного правонарушения из-за отсутствия вины министерства в неисполнении требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Приобретение жилых помещений осуществляется в специализированный жилищный фонд Тульской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Указанным законом предусмотрено проведение конкурентных процедур, которые требуют значительного времени. Исполнение судебных актов осуществляется в первоочередном порядке в соответствии с датой вступления в законную силу.

Начиная с января 2020 года приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 24.10.2023 № 575 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей в Тульской области» возложено на департамент жилищной политики министерства строительства Тульской области. В соответствии с приказом <данные изъяты> полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тульской области передано Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС».

Информация о заключенных ГУКС «ТулоблУКС» контрактах размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: <данные изъяты> В 2022 году из 180 закупочных процедур состоялось 78, несостоявшимися признаны 102 закупки. В 2023 году выдано 258 квартир, предоставлено 58 сертификатов на приобретение жилых помещений. В 2024 году выданы 320 квартир, 78 сертификатов на приобретение жилых помещений.

В соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 №1336-ЗТО «О защите прав ребенка», Законом Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области», Постановлением Правительства Тульской области от 07.10.2022 №632 в Тульской области установлена дополнительная мера социальной поддержки лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В распоряжении министерства отсутствуют жилые помещения, готовые к выдаче, поскольку оно не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов выдает жилые помещения. Министерством предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры надлежащего исполнения решения суда.

На основании изложенного, просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.12.2024 <данные изъяты> о привлечении министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание министерство труда и социальной защиты Тульской области явку своего защитника не обеспечило, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, прокурор Одоевского района в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судья с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в СОСП по ТО ГМУ ФССП России с 17.08.2022 на исполнении находится исполнительный документ с требованиями неимущественного характера – обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3, <данные изъяты> года рождения, в срок до 30.06.2022 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек.

Данный исполнительный документ выдан на основании решения суда от 09.08.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2022 с министерства труда и социальной защиты Тульской области взыскан исполнительный сбор. 09.02.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.03.2024. В установленный срок требования исполнительного документа исполнено не было.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 13.05.2024 министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление не отменено и не изменено.

Постановлением от 29.10.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2024. Данное постановление получено представителем министерства 29.10.2024.

В установленный срок требования исполнительного документа министерством исполнено не было.

24.12.2024 судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО2 при составлении протокола присутствовала, с протоколом ознакомлена.

В протоколе имеется отметка о том, что представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО2 уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении на 27.12.2024 на 16 часов 00 минут.

Из уведомления от 24.12.2024 следует, что министерство труда и социальной защиты Тульской области уведомляется о рассмотрении дел об административных правонарушениях на 27.12.2024 с 12.00 часов до 16.30 часов.

Указанное уведомление направлено в министерство труда и социальной защиты Тульской области по электронной почте 24.12.2024, получено адресатом, о чем в деле имеются соответствующие сведения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 27.12.2024 министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление получено министерством труда и социальной защиты Тульской области 24.01.2025, жалоба в суд подана 31.01.2025, следовательно, десятидневный срок обжалования, заявителем не пропущен.

Таким образом, основанием для привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем сделан верный вывод о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.

Сведений о том, что министерством труда и социальной защиты Тульской области были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат, с жалобой не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил.

Материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.

Порядок и срок привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 27.12.2024 в отношении министерства труда и социальной Тульской области оставить без изменения, а жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: