Решение № 2-4401/2018 2-4401/2018~М-3655/2018 М-3655/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-4401/2018

Дело № 2-4401/18

Стр.2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018г. г.Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к АО «УК Ленинского района» о понуждении к исполнению предписания, мотивируя свои требования следующим.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения об инспекции, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, пунктами 1,2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 1, 2, пунктом 3 части 5 статьи 20, статьёй 196 Жилищного кодекса Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля.

Задачей инспекции является выявление нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о про ведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В рамках рассмотрения обращения ФИО6 по вопросу ненадлежащего содержания дома № <адрес> приказом руководителя ГЖИ Воронежской области от 04.05.2018 года № 1899 организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей домом организации АО «УК Ленинского района.

В ходе проведенной 18.05.2018 внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:

-повреждение отделочных покрытий в подъезде 5 на 9 этаже в результате залития с кровли;

-нарушение водонепроницаемости рулонной кровли (вздутия рулонного ковра, отслоение его от примыканий) над лоджией и кухней квартиры 174 и над лестничной клеткой подъезда 5;

-выветривание стенового материала на наружной стене на уровне 9-го этажа (квартира 174), со стороны дворового фасада;

-разрушение кирпичной кладки стены помещения машинного отделения лифтовой на кровле над подъездом 5;

-повреждения трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвале подъездов 5, 6 на которые установлены хомуты;

-подтопление подвального помещения из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

-разрушение напольных покрытий в подъезде 2 указанного дома на l-м и 3-м этажах.

В адрес управляющей организации выдано предписание от 18.05.2018 № 02-07/225 на устранение выявленных нарушений в срок до 18.07.2018 года.

В ходе проверки исполнения предписания № 02-07/225 от 18.05.2018 установлено, что предписанные работы не выполнены, а именно:

-по пункту 1 предписания - не выполнен ремонт отделочных покрытий в подъезде 5 на 9 этаже в местах залития с кровли.;

- по пункту 3 предписания - не выполнен ремонт стенового материала на наружной стене на уровне 9-го этажа (квартира 174), со стороны дворового

фасада;

- по пункту 4 предписания - не выполнен ремонт кирпичной кладки стены помещения машинного отделения лифтовой на кровле над подъездом

-по пункту 5 предписания - не устранены повреждения трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвале подъезда 6.

По факту уклонения от выполнения законного предписания органа регионального государственного жилищного надзора в отношении АО «УК Ленинского района» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с выше изложенным, представитель ГЖИ ВО просил обязать АО «УК Ленинского района исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/225 от 18.05.2018: обеспечить выполнение предписанных требований согласно пунктов 1,3,4,5 предписания.

Представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании представил заявление об отказе от исковых требований в части исполнения предписания п.п. 1,2,4,5, поскольку ответчик самостоятельно исполнил предписание в этой части и просил обязать АО «УК Ленинского района исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области и обеспечить выполнение предписанных требований согласно пункта 3 предписания.

Судом принят частичный отказ истца от иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В материалах дела имеются письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.16-20).

С учетом изложенного и положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения об инспекции, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, пунктами 1,2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 1,2 и пунктом 3 части 5 статьи 20, статьёй 196 Жилищного кодекса Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля.

Задачей инспекции является выявление нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом руководителя ГЖИ ВО 04.05.2018 года № 1899 организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей домом организации АО «УК Ленинского района в рамках рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Внеплановая выездная проверка проведена 18.05.2018 года, в ходе которой выявлены нарушения:

-повреждение отделочных покрытий в подъезде 5 на 9 этаже в результате залития с кровли;

-нарушение водонепроницаемости рулонной кровли (вздутия рулонного ковра, отслоение его от примыканий) над лоджией и кухней квартиры 174 и над лестничной клеткой подъезда 5;

-выветривание стенового материала на наружной стене на уровне 9-го этажа (квартира 174), со стороны дворового фасада;

-разрушение кирпичной кладки стены помещения машинного отделения лифтовой на кровле над подъездом 5;

-повреждения трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвале подъездов 5, 6 на которые установлены хомуты;

-подтопление подвального помещения из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

-разрушение напольных покрытий в подъезде 2 указанного дома на l-м и 3-м этажах (л.д.9-10).

В связи с проведенной проверкой 18.05.2018 года ГЖИ Воронежской области было вынесено предписание АО «УК Ленинского района» № 02-07/225 на устранение выявленных нарушений в срок до 18.07.2018 года (л.д.7-8).

В предусмотренный статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок предписание не оспорено, является законным и обоснованным.

Согласно акта поверки от 24.07.2018 года предписания № 02-07/225 от 18.05.2018 выполнены не были (л.д.6), в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении № 02-06/459 от 24.07.2018 года (л.д.11-12).

Согласно части 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Наличие такого полномочия у ГЖИ ВО закреплено и в Положении о государственной жилищной инспекции Воронежской области от 09 сентября 2013 года №799.

Так, согласно пункту 1.1 Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1.3 Положения ГЖИ ВО вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, АО «УК Ленинского района» является управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту жилья в многоквартирном жилом доме №21 по ул.Куцыгина г.Воронежа.

Обязательные требования по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, содержатся в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилах измерения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170, и в других нормативных актах.

Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения ограничения изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290.

Так, с 01.01.2017г. действует новый порядок оплаты энергоресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран и реализован способ управления управляющей организацией (ТСЖ, ЖК, ЖСК), согласно которому оплата энергоресурсов осуществляется в составе платы за содержание общего имущества, то есть регулируется Правилами №491.

Согласно разъяснениям Минстроя России (письмо от 11.04.2017 №12368-АЧ/04) при определении приходящегося на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Что касается обязания ответчика исполнить предписание, то сам по себе факт возбуждения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ не обеспечивает выполнения предписания и устранения имеющихся нарушений требований жилищного законодательства.

Уклонение управляющей организации от исполнения законного предписания нарушает права инспекции как органа регионального государственного жилищного надзора, препятствует реализации возложенных на неё законодательством задач и исполнению входящих в её компетенцию полномочий.

Для реализации задач инспекции как органа государственного контроля, устранения имеющихся нарушений жилищного законодательства необходимо обеспечить принудительное исполнение предписания инспекции.

Доказательств, освобождающих АО «УК Ленинского района» от выполнения необходимых работ, суду не представлено.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлены суду достаточно бесспорные доказательства в подтверждение своих заявленных исковых требований, то с учетом вышеприведенных положений, отсутствия добровольности их исполнения, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования с учетом их уточнений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к «УК Ленинского района» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать АО «УК Ленинского района исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/225 от 18.05.2018 года и обеспечить выполнение предписанного требования, согласно пункта 3 предписания, а именно:

- восстановить штукатурный слой фасада на наружной стене на уровне 9-го этажа (квартира 174), со стороны дворового фасада.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В. Гринберг

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2018г.