Решение № 12-40/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело №12-40/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу защитника Подольской О.А. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник Подольская О.А. обжаловала постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, полагая, что её подзащитный не нарушал требования ст. 27 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебное заседание защитник Подольская О.А. и ФИО1 не явились.

В связи с тем, что ФИО1 и его защитник Подольская О.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не ходатайствовали об отложении судебного пересмотра обжалуемого постановления, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив жалобу Подольской О.А., а также доводы и уточнения ФИО1, изложенные в письменной форме, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и иные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства- влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (статья 787 ГК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно п.21 ст. 2 названного Закона фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов. Фрахтовщик- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (пункт 22 ст.2 Закона).

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ требования к оформлению и оборудованию транспортных средств определяются правилами перевозки пассажиров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Пунктом 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 94 указанных Правил договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> км автодороги М-7 государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике ФИО2 выявлена перевозка пассажиров транспортным средством- автобусом (М2) модели <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим З., под управлением водителя ФИО1.

Указанное транспортное средство оформлено табличками «Систематический заказной».

На момент проверки у водителя ФИО1 отсутствовал договор фрахтования, заключенный в письменной форме.

Данное обстоятельство подтверждается: рапортом государственного инспектора ФИО2, его показаниями, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Следовательно, должностным лицом УГАДН по ЧР действия ФИО1 законно и обоснованно квалифицированы по ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Доводы защиты об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения, основанные на наличии при нем и предъявлении должностному лицу наряд- заказа, судьей не принимаются по следующим основаниям.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 данной статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (часть 4 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ).

Согласно пункту 93 Правил перевозок пассажиров договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4.

Из оформления транспортного средства модели <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, которым управлял ФИО1, видно, что оно использовалось для систематических перевозок пассажиров.

Следовательно, перевозка пассажиров по заказу на указанном транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ должна была осуществляться на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Кроме того, упомянутый защитником Подольской О.А. документ в качестве наряд- заказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не может расцениваться как договор фрахтования, заключенный в форме заказ- наряда, поскольку в нем в нарушение указанной нормы не имеется необходимых реквизитов, а именно: в нем отсутствуют необходимые сведения о фрахтователе (пп. «б» п.1 Приложения 4); отсутствуют полный адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика А. (пп. «в» п.1 Приложения 4); отсутствует дата подачи транспортного средства (пп. «е» п.1 Приложения 4); не указана стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках (пп. «з»); отсутствует подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством (пп. «и» п.1); не указано количество перевезенных пассажиров (пп. «м» п.1 Приложения 4); должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда (пп. «н» п.1 Приложения 4).

При этом, упомянутый выше документ, подписанный трансагентством заказных перевозок- ИП У. и фрахтовщиком- ПБЮЛ З., не содержит в качестве приложения документ, подтверждающий правомочия фрахтователя ИП У., а также ссылку на договор совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП У. и агентом фрахтователя- ИП З.

Должностным лицом УГАД по Чувашской Республике при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность доказательств, собранных по делу, достаточна для установления события вмененного ФИО1 правонарушения, и исключает сомнения его виновности в его совершении.

Довод жалобы о том, что судебные выводы противоречат сложившейся судебной практике несостоятелен, поскольку обстоятельства, установленные по спорам между другими лицами, к настоящему делу не относятся и, кроме того, российское законодательство не предусматривает применения состоявшихся по аналогичным делам решений судов в качестве источника права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Подольской О.А. и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника Подольской О.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Цивильский районный суд ЧР.

Судья Ильин В.Г.