Решение № 2-909/2018 2-909/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-909/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 10 сентября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад № 3», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района об обязании профинансировать и устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспортребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района, просит обязать МБДОУ «Новополтавский детский сад» в срок до 03 сентября 2018 года: обеспечить организацию в рационе питания детей ежедневного использования фруктов и кисломолочных продуктов, 2-3 раза в неделю творога; обеспечить пищеблок кухонной посудой, используемой для приготовления и хранения пищи, из материалов, безопасных для здоровья человека, без отбитых краев, трещин, сколов, повреждений эмали; обеспечить использование на пищеблоке исправного технологического оборудования (конфорок электрических плит). Обязать в срок до 03 декабря 2018 года: обеспечить в медицинском кабинете учреждения стены гладкой отделкой, без деформации, допускающей уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств; оборудовать на территории хозяйственной зоны учреждения место для чистки ковровых изделий; обеспечить оборудование конструкций окон, предусматривающих возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей в учреждении в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки», во 2-й младшей группе «Звездочка»; обеспечить замену разбитых стекол в средней группе «Подсолнухи», в группе «Звездочка», в группе «Солнышко», в группе «Ромашки»; обеспечить оборудование буфетных учреждения в 4- групповых двухгнездными моечными ваннами, обеспечивающими полное погружение столовой посуды; обеспечить оборудование в коридорах I- II этажей, в раздевалке, спальне, в туалете 2-й младшей группы «Звездочка», в раздевальной, игровой, спальне, туалете подготовительной группы «Солнышко», в раздевальной, спальне, туалете старшей группы «Ромашки» полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов; обеспечить оборудование в раздевальных группы «Подсолнухи», группы «Звездочка», индивидуальных кабинок по списочному составу детей; обеспечить оборудование 4-х групповых столами и стульями одной группы мебели с учетом роста детей и проведения маркировки столов и стульев; обеспечить оборудование в туалетных средней группы «Подсолнухи», в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки» по одной умывальной раковине для взрослых; обеспечить оборудование раздельных для мальчиков и девочек туалетных кабинок в старшей группе «Ромашки» и в подготовительной группе «Солнышко»; обеспечить оборудование в зоне санитарных узлов в туалетной подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки» унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей; обеспечить оборудование технологического оборудования (две электроплиты) на пищеблоке учреждения локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, складское помещение для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением; обеспечить раздельное размещение на пищеблоке технологического оборудования (моечная ванна для мытья кухонной посуды и кухонного инвентаря и моечная ванна для обработки сырья (мясо, рыба)) для исключения возможности контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; обеспечить хранение кухонной посуды и инвентаря на стеллажах, изготовленных из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; обеспечить нормируемые параметры микроклимата относительной влажности воздуха в приемной, групповой группы «Звездочки», в приемной групповой группы «Подсолнухи», в спальне группы «Солнышко» в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений параметров микроклимата); обеспечить нормируемые параметры искусственной освещенности в групповой 2-й младшей группы «Звездочки», в групповой средней группы «Подсолнухи», в приемной средней группы «Подсолнухи», в групповой старшей группы «Солнышко» в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений физических факторов). Обязать Управление образования администрации Ермаковского района, Администрацию Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило невыполнение Ответчиком в течение длительного периода времени (с ноября 2015 года) требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В ноябре 2015 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» по адресу: <...>.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 03.11.2015 года по 01.12.2015 года в отношении Ответчика, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проведения которой юридическое лицо и должностное лицо были признаны виновными в совершении административных правонарушений по статье 6.4 и части 1 статьи 6.7. КоАП РФ.

Кроме того, в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний 25.11.2015 года Управлением Роспотребнадзора выдано два предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.12.2018 года и 20.01.2016 года.

15 февраля 2016 года Управленияем Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилась проверка исполнения выданного ранее предписания № 5989/з от 25 ноября 2015 года с установленным сроком исполнения 20.01.2016 года. В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание № 1151/р от 15.03.2016г. со сроком исполнения до 01.12.2016 года.

21.12.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 1151/р от 15.03.2016 года обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. Составлен протокол об административном правонарушении № 193 от 18.01.2017 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание № 171/р от 18.01.2017 года со сроком исполнения до 01.12.2017 г.

18.12.2017 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 171/р от 18.01.2017 года, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности не исполнены требования:

Пункт 1 предписания № 171/р от 18.01.2017 года в части обеспечения ежедневного включения в рацион питания детей фруктов, кисломолочных продуктов, 2-3 раза в неделю творога, что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», не полноценное (не рациональное), не сбалансированное питание не обеспечивает действенную профилактику гиповитаминозов и микронутриентной недостаточности, способствует возникновению алиментарно-зависимых заболеваний среди детей, приводит к снижению иммунитета, умственной и физической работоспособности;

Пункт 2 предписания № 171/р от 18.01.2017 года в части обеспечения суточных норм питания на одного ребенка по основным пищевым продуктам - фрукты свежие. За ноябрь 2017 года на одного ребенка в день было реализовано 29 гр. фруктов при норме 95-100 гр., что является нарушением п. 15.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, отсутствие в рационе питания, либо недостаточное потребление основных пищевых продуктов не обеспечивает действенную профилактику гиповитаминозов и микронутриентной недостаточности, способствует возникновению алиментарно зависимых заболеваний среди детей, приводит к снижению иммунитета, умственной и физической работоспособности, различным нарушениям костно-мышечной системы;

Пункт 3 предписания № 171/р от 18.01.2017 года в части обеспечения пищеблока кухонной посудой без отбитой эмали, имеется кухонная посуда с отбитой эмалью: 2 кастрюли для I и II блюд, чайник для III блюд, ведро для овощей (маркировка «картофель»), эмалированная чашка с маркировкой «подлив», что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 и может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 4 предписания № 171/р от 18.01.2017 года - не произведен ремонт конфорки электроплиты на пищеблоке. На пищеблоке оборудовано 2 электроплиты на 4 конфорки каждая, на 1-й электроплите из 4-х конфорок, 1 находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Неисправное технологическое оборудование может привести к нарушению технологии приготовления блюд, возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Указанных мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявления нарушений санитарного законодательства не представлено.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 по Красноярскому краю в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что обращение в суд с данным иском было вызвано неисполнением длительное время ответчиком выявленных в ходе проверки нарушений.

Представитель ответчика МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования администрации Ермаковского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила отзыв из которого следует, что Управление образования с исковыми требованиями не согласно в связи с тем, что заведующей МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» в районный Совет депутатов Ермаковского района, руководителю финансового управления администрации Ермаковского района, Главе Ермаковского района направлялась заявка на выделение дополнительного финансирования. Денежные средства с 2015 года по настоящее время на устранение предписаний надзорных органов не выделялись.

Представитель ответчика Администрации Ермаковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансового управления администрации Ермаковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец, его представитель не возражали.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с Уставом МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, а также расчетные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с п. 3.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории хозяйственной зоны должны предусматриваться места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий.

Согласно п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

Пунктом 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

В соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

На основании п. 4.33, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Пунктом 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.

На основании п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1.

В соответствии с п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

В соответствии с п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей.

Согласно п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

В соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Пунктом 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что при работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

На основании п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В соответствии с п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%.

Согласно п. 3.3.1 СанПиН 2.2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2. «Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений» для детских дошкольных учреждений.

В соответствии с п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольной образовательной организации, функционирующей в режиме 8 и более часов, примерным меню должно быть предусмотрено ежедневное использование в питании детей: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, сыр, яйцо, соки и другие) включаются 2 - 3 раза в неделю.

На основании п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.

Согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека.

Пунктом 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Согласно п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольной образовательной организации, функционирующей в режиме 8 и более часов, примерным меню должно быть предусмотрено ежедневное использование в питании детей: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, сыр, яйцо, соки и другие) включаются 2 - 3 раза в неделю.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25 ноября 2015 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая проверка исполнения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», расположенным по адресу: <...>. По результатам проведения проверки и выявленным нарушениям, МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.4 КоАП РФ. Кроме того, в связи выявлением нарушений санитарного законодательства МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 5990/з от 25 ноября 2015 года, со сроком исполнения до 03 декабря 2018 года и предписание № 5989/з от 25 ноября 2015 года со сроком исполнения до 20 января 2016 года.

Согласно имеющегося в материалах дела предписания № 5990/з от 25 ноября 2015 года, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в работе МБДОУ «Ермаковский детский сад №3» выразившиеся в следующем:

В медицинском кабинете учреждения поверхности стен не имеют гладкую поверхность, имеют деформации, что не допускает их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 1 предписания).

На территории хозяйственной зоны учреждения не предусмотрено место для чистки ковровых изделий, что является нарушением п. 3.16 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 2 предписания).

В учреждении из-за изношенности оконных блоков отсутствует возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки», во 2-й младшей группе «Звездочка», что является нарушением п. 4.15, п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 3 предписания).

Не проводится немедленная замена разбитых стекол, так в средней группе «Подсолнухи» в игровой разбито 4 стеклополотна на 3-х имеющихся окнах, во 2-й младшей группе «Звездочка» в игровой разбито 3 стеклополотна на 3-х имеющихся окнах, в туалете 1 стеклополотно на 1-м имеющемся окне, в подготовительной группе «Солнышко» в игровой разбито 2 стеклополотна на 3-х имеющихся окнах, в спальне - 2 стеклополотна на 3-х имеющихся окнах, в раздевальной - 1 стеклополотно на 1- м имеющемся окне, в старшей группе «Ромашки» в спальне разбито 1 стеклополотно на 2\х имеющихся окнах, в раздевальной - 1 стеклополотно на 1 - м имеющемся окне, что является нарушением п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 4 предписания).

Буфетные в 4-х групповых оборудованы умывальными раковинами, а не двухгнездными моечными ваннами, обеспечивающими полное погружение столовой посуды, что является нарушением п. 4.33, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 5 предписания).

В коридорах I- II этажей, в раздевалке, спальне, в туалете 2-й младшей группы «Звездочка», в раздевальной, игровой, спальне, туалете подготовительной группы «Солнышко», в раздевальной, спальне, туалете старшей группы «Ромашки» для полов используются материалы, не допускающие качественную обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, напольное покрытие имеет дефекты, механические повреждения, щели и выбоины, что не исключает проникновение насекомых и грызунов, что является нарушением п. 5.5, п 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 6 предписания).

Раздевальные средней группы «Подсолнухи» и старшей группы «Звездочка», списочный состав детей которых- 21 ребенок в каждой группе, не обеспечены индивидуальными кабинками на каждого ребенка, в раздевальных установлено по 20 кабинок, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; (п. 7 предписания).

Дошкольная образовательная организация (4 групповые) не оборудованы столами и стульями одной группы мебели, подбор мебели с учетом роста детей не проводится, маркировка на столах и стульях отсутствует, что является нарушением п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 8 предписания).

В учреждении в туалетных средней группы «Подсолнухи», в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки» не оборудованы умывальные раковины для взрослых, что является нарушением п. 6.16.2, п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 9 предписания).

В учреждении в старшей группе «Ромашки» и в подготовительной группе «Солнышко» не предусмотрены раздельные для мальчиков и девочек туалетные кабинки, что является нарушением п. 6.16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 10 предписания).

В подготовительной группе «Солнышко» оборудовано 2 унитаза на 20 детей, при норме расчета 1 унитаз на 5 детей, что является нарушением п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 11 предписания).

В старшей группе «Ромашки» из 4-х унитазов, 1 находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 12 предписания).

Технологическое оборудование (две электроплиты) на пищеблоке учреждения не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, складское помещение для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья - системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 13 предписания).

На пищеблоке учреждения моечные ванны для мытья кухонной посуды и кухонного инвентаря оборудованы рядом с моечными ваннами для обработки сырья (мясо, рыба), что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 14 предписания).

На пищеблоке учреждения хранение кухонной посуды и инвентаря осуществляется на деревянном стеллаже, окрашенном масляной краской, что является нарушением п. 13.2, 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 15 предписания).

По результатам измерений параметров микроклимата установлено:

- в групповой 2-й младшей группы «Звездочки» (точка измерения, расположенная в центре помещения) измеренная относительная влажность воздуха составила 35±3%, при нормируемом уровне 40-60%, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в приемной 2-й младшей группы «Звездочки» (точка измерения, расположенная в центре помещения) измеренная относительная влажность воздуха составила 39±3%, при нормируемом уровне 40-60%, в соответствии с п. 7.4 ГОСТ ИСО 10576-1-2006, оценка соответствия не способна продемонстрировать соответствие или несоответствие п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 значения контролируемого параметра;

- в групповой средней группы «Подсолнухи» (точка измерения, расположенная в центре помещения) измеренная относительная влажность воздуха составила 38±3%, при нормируемом уровне 40-60%, в соответствии с п. 7.4 ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006, оценка соответствия не способна продемонстрировать соответствие или несоответствие п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 значения контролируемого параметра;

- в приемной средней группы «Подсолнухи» (точка измерения, расположенная в центре помещения) измеренная относительная влажность воздуха составила 34±3%, при нормируемом уровне 40-60%, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в спальне старшей группы «Солнышко» (точка измерения, расположенная в центре помещения) измеренная относительная влажность воздуха составила 29±3%, при нормируемом уровне 40-60%, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 16 предписания).

По результатам измерений уровней искусственной освещенности установлено:

- искусственная освещенность в групповой 2-й младшей группы «Звездочки» точка помещения № 1 составила 96±7 лк при нормируемом значении 200 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 104 лк; точка помещения № 2 составила 69±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 131 лк; точка помещения № 3 составила 92±6 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 108 лк; точка помещения № 4 составила 95±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 105 лк; точка помещения № 5 составила 95±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 105 лк;

- искусственная освещенность в групповой средней группы «Подсолнухи» точка помещения № 1 составила 95±7 лк при нормируемом значении 200 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 105 лк; помещения № 2 составила 80±6 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 120 лк; точка помещения № 3 составила 102±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 98 лк; точка помещения № 4 составила 105±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 95 лк; точка помещения № 5 составила 95±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 105 лк; точка помещения № 6 составила 101±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 99 лк;

- искусственная освещенность в приемной средней группы «Подсолнухи» точка помещения № 1 составила 164±7 лк при нормируемом значении 200 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 36 лк; точка помещения № 2 составила 163±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 37 лк; точка помещения № 3 составила 160±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 40 лк; точка помещения № 4 составила 161±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 39 лк; точка помещения № 5 составила 162±7 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 38 лк;

- искусственная освещенность в групповой старшей группы «Солнышко» точка помещения № 3 составила 164±11 лк при нормируемом значении 200 лк, отклонение ниже нормируемой величины на 36 лк; точка помещения № 4 составила 177±Ц лк, отклонение ниже нормируемой величины на 23 лк, что является нарушением п. 3.3.1. табл. 2, п. 62 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». (п. 17 предписания).

15 марта 2016 года в отношении ответчика специалистами Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилась проверка исполнения предписания № 5989/з от 25 ноября 2015 года. В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание № 1151/р от 15.03.2016 года со сроком исполнения до 01.12.2016 года.

Согласно предписания № 171/р от 18 января 2017 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 1151/р от 15.03.2016 года, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении № 699 от 22 января 2018 года, 28 ноября 2017 года в отношении МБДОУ «Ермаковский детский сад №3» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица. При проведении внеплановой выездной проверки установлено невыполнение в срок до 01 декабря 2017 года предписания Роспотребнадзора № 171/р от 18 января 2017 года, в частности не исполнены требования (п.п. 1, 5,3,4 указанного предписания):

Пункт 1 предписания № 171/р от 18.01.2017 г. не выполнен в части обеспечения ежедневного включения в рацион питания детей фруктов, кисломолочных продуктов, 2-3 раза в неделю творога, что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт 2 предписания № 171/р от 18.01.2017 г. не выполнен в части обеспечения суточных норм питания на одного ребенка по основным пищевым продуктам - фрукты свежие, что является нарушением п. 15.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В пищеблоке имеется кухонная посуда с отбитой эмалью: 2 кастрюли для I и II блюд, чайник для III блюд, ведро для овощей (маркировка «картофель»), эмалированная чашка с маркировкой «подлив», что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 3 предписания).

Не произведен ремонт конфорки электроплиты на пищеблоке. На пищеблоке оборудовано 2 электроплиты на 4 конфорки каждая, на 1-й электроплите из 4-х конфорок, 1 находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. (п. 4 предписания).

Как установлено в судебном заседании указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на момент судебного заседания не устранены, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Ермаковский детский сад №3», при этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в части обеспечения организации в рационе питания детей ежедневного использования фруктов и кисломолочных продуктов, 2-3 раза в неделю творога; обеспечения пищеблока кухонной посудой, используемой для приготовления и хранения пищи, из материалов, безопасных для здоровья человека, без отбитых краев, трещин, сколов, повреждений эмали; обеспечения использование на пищеблоке исправного технологического оборудования (конфорок электрических плит) – до 10 января 2019 года. В остальной части иска установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 10 апреля 2019 года. При этом недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Разрешая исковые требования в части обязания Управления образования администрации Ермаковского района и Администрации Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», учредителями данного учреждения является Ермаковский район Красноярского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ермаковского района.

Доказательств того, что администрация Ермаковского района Красноярского края предпринимает меры к финансированию МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», для устранения предписания, суду не представлено. При этом суд учитывает, что заведующая МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3», в период со дня получения предписания и до дня вынесения решения судом по данному иску, обращалась в администрацию Ермаковского района Красноярского края с заявлениями о необходимости профинансировать Учреждение, для выполнения предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части обязания Администрации Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства.

При этом оснований для возложения на Управление образования администрации Ермаковского района обязанности профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства отсутствуют, поскольку названный орган является лишь распорядителем выделяемых средств из бюджета муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад № 3», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад № 3», в срок до 10 января 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

-обеспечить организацию в рационе питания детей ежедневного использования фруктов и кисломолочных продуктов, 2-3 раза в неделю творога;

-обеспечить пищеблок кухонной посудой, используемой для приготовления и хранения пищи, из материалов, безопасных для здоровья человека, без отбитых краев, трещин, сколов, повреждений эмали;

-обеспечить использование на пищеблоке исправного технологического оборудования (конфорок электрических плит).

Обязать в срок до 10 апреля 2019 года:

-обеспечить в медицинском кабинете учреждения стены гладкой отделкой, без деформации, допускающей уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств;

-оборудовать на территории хозяйственной зоны учреждения место для чистки ковровых изделий;

-обеспечить оборудование конструкций окон, предусматривающих возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей в учреждении в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки», во 2-й младшей группе «Звездочка»;

-обеспечить замену разбитых стекол в средней группе «Подсолнухи», в группе «Звездочка», в группе «Солнышко», в группе «Ромашки»;

-обеспечить оборудование буфетных учреждения в 4- групповых двухгнездными моечными ваннами, обеспечивающими полное погружение столовой посуды;

-обеспечить оборудование в коридорах I- II этажей, в раздевалке, спальне, в туалете 2-й младшей группы «Звездочка», в раздевальной, игровой, спальне, туалете подготовительной группы «Солнышко», в раздевальной, спальне, туалете старшей группы «Ромашки» полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов;

-обеспечить оборудование в раздевальных группы «Подсолнухи», группы «Звездочка», индивидуальных кабинок по списочному составу детей;

-обеспечить оборудование 4-х групповых столами и стульями одной группы мебели с учетом роста детей и проведения маркировки столов и стульев;

-обеспечить оборудование в туалетных средней группы «Подсолнухи», в подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки» по одной умывальной раковине для взрослых;

-обеспечить оборудование раздельных для мальчиков и девочек туалетных кабинок в старшей группе «Ромашки» и в подготовительной группе «Солнышко»;

-обеспечить оборудование в зоне санитарных узлов в туалетной подготовительной группе «Солнышко», в старшей группе «Ромашки» унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей;

-обеспечить оборудование технологического оборудования (две электроплиты) на пищеблоке учреждения локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, складское помещение для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением;

-обеспечить раздельное размещение на пищеблоке технологического оборудования (моечная ванна для мытья кухонной посуды и кухонного инвентаря и моечная ванна для обработки сырья (мясо, рыба)) для исключения возможности контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов;

-обеспечить хранение кухонной посуды и инвентаря на стеллажах, изготовленных из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; обеспечить нормируемые параметры микроклимата относительной влажности воздуха в приемной, групповой группы «Звездочки», в приемной групповой группы «Подсолнухи», в спальне группы «Солнышко» в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений параметров микроклимата);

-обеспечить нормируемые параметры искусственной освещенности в групповой 2-й младшей группы «Звездочки», в групповой средней группы «Подсолнухи», в приемной средней группы «Подсолнухи», в групповой старшей группы «Солнышко» в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений физических факторов).

Обязать Администрацию Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Ермаковский детский сад № 3».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указать обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2018 года.