Решение № 2-5380/2017 2-5380/2017~М-4671/2017 М-4671/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-5380/2017

Дело № 2-5380/2017 мотивированное
решение

изготовлено 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Пономарёвой Т.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.А,М. к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутком районе», территориальному отделению Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе об устранении допущенных нарушенных и признании действий незаконными,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутком районе», территориальному отделению Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе об устранении допущенных нарушенных и признании действий незаконными. В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ОАО «Сургутнефтегаз» в должности машиниста передвижного компрессора <данные изъяты>) в Сургутском тампонажном управлении ОАО «Сургутнефтегаз». На основании извещения БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» Нефтеюганска пгт. Пойковский» об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания, территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – СГХ). ДД.ММ.ГГГГ СГХ была утверждена заместителем главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре. Согласно заключению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника условия труда ФИО4 не соответствуют санитарным правилам и гигиеническим нормативам по показателям шума и общей вибрации. На основании СГХ было дано медицинское заключение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому причинно-следственная связь между имеющимися заболеваниями (<данные изъяты>) и условиями труда на момент проведения экспертизы не установлена, так ка согласно характеристики условий труда не превышают норму. С данными, изложенными с СГХ истец не согласен, полагает, что работодателем предоставлены не полные данные об объеме работ, выполняемые истцом, неверно описаны условия труда, а также не был согласен с результатами замеров шума, вибрации и временем их воздействия, о чем им было составлено письменное возражение на имя начальника Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе. В связи с указанным были проведены дополнительные замеры шума, вибрации в присутствии истца, замеры были проведены с нарушением ГОСТ 31319-2006 «Вибрация. Изменения общей вибрации и оценки ее воздействия на человека». Согласно ответу за № от ДД.ММ.ГГГГ Сургутское тампонажное управление не имеет возможности обеспечить проведение дополнительных лабораторных исследований специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в в г. Сургуте, Сургутском районе» на рабочем месте машиниста передвижного компрессора 6 разряда ФИО4, так как санная компрессорная установка № и аналогичная техника, на которой работал ФИО4, находится на отдаленных объектах Управления поисково-разведочных работ ОАО «Сургутнефтегаз» и добраться туда возможно только вертолетом в определенное время с частотой полетов один раз в две недели. ДД.ММ.ГГГГ Поручением № Территориального отделения Управления Рспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе было поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе и в г. Когалыме» провезти исследование рабочего места ФИО4 на шум, локальную и общую вибрацию на объекте СТУ ОАО «Сургутнефтегаз» на компрессорной установке № на санях гар. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение поручения № замеры шума, локальной и общей вибрации проводились без присутствия истца, а также не на №, непосредственно на котором работал истец, а на <данные изъяты> Следовательно, как полагает истец, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе в г. Когалыме и работодатель ОАО «Сургутнефтегаз» намеренно игнорируют поручение Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе. По запросу истца Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры было дано заключение № № по экспертизе фактических условий труда на рабочем месте машиниста передвижного компрессора 6 разряда, согласно которому условия труда на рабочем месте машиниста передвижного компрессора 6 разряда Сургутского тампонажного управления ОАО «Сургутнефтегаз» ФИО4 не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда в связи с превышением действующих нормативов от воздействия шума.

Истец просит суд признать действия филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе» незаконными и обязать провести замеры вредных производственных факторов на рабочем месте ФИО4, а именно: уровня шума и вибрации при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты> в соответствии с действующими ГОСТами в присутствии ФИО4 в условиях рабочего места; признать незаконными действия ответчика Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе по выдаче Санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника ФИО4 и обязать изменить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, составленную в отношении ФИО4, дополнив результатами надлежаще проведенных замеров уровня шума и вибрации при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты>

Определением Сургутского городского суда в части заявленных требований к ОАО «Сургутнефтегаз» производство по делу прекращено, в связи с отказом от данной части требований.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, доверил представлять свои интересы представителю в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца доводы, изложенные в иске, поддержали, на требованиях с учетом отказа от части требований, настаивали.

Представитель ответчика федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов направил возражения, в которых указал, что при проведении инструментальных замеров виброакустических факторов рабочего места машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки на объекте СТУ ОАО «Сургутнефтегаз» были соблюдены все требования действующих методик, находящихся в области аккредитации ИЛЦ. Измерения проведены для всех рабочих операций. Работодателем представлены расчеты воздействия вредных и опасных производственных факторов, с указанием всех рабочих операций на рабочем месте машиниста паровой депарафинизационной установки Сургутского тампонажного управления, утвержденные главным инженером организации. Длительность измерения каждой рабочей операции составляла не менее трех минут. Инструментальные замеры проведены ДД.ММ.ГГГГ дороге с твердым покрытием и ДД.ММ.ГГГГ на дороге с грунтовым покрытием (протоколы №Ф, 37Ф, 38Ф от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы №Ф, 79Ф, 80Ф от ДД.ММ.ГГГГ, измерения были проведены в присутствии ФИО4). таким образом пункты <данные изъяты> «Измерение общей вибрации и оценка ее воздействия на человека. Требования к проведению измерений на рабочих местах» соблюдены. Возражения истца ФИО4 в отношении несоблюдения процедуры проведения инструментальных замеров являются необоснованными. Лабораторно-инструментальные исследования уровня шума (протокол №Ф от ДД.ММ.ГГГГ) были проведены на компрессорной установке ПКС С-8/101 при следующих операциях: при работе оборудования, обслуживании, наблюдении.

Представитель ответчика Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица ОАО «Сургутнефтегаз» в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Представил письменные возражения, из которых следует, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу в силу п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, указано, что все документы для составления СГХ были представлены в Роспотребнадзор по его запросу.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" относит к субъектам страхования застрахованного, которым является в том числе физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности, и определяет страховой случай как подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абзацы шестой и девятый статьи 3).

Подпункт 5 пункта 2 статьи 17 этого Федерального закона возлагает на страхователя - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона, обязанность расследовать страховые случаи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики), и определяет порядок сбора информации и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания. Согласно п. 2 названной Инструкции, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или его структурными подразделениями, как правило, в течение 7 дней, но не позднее 2 недель со дня получения извещения об остром заболевании (отравлении), и в течение 2 недель со дня получения извещения о хроническом заболевании.

В силу положений п. 6 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики описание условий труда работника (п. 4 характеристики) оформляется на основании должностных обязанностей и санитарно-эпидемиологической характеристики условий труда (санитарно-эпидемиологического заключения на производство) непосредственно на рабочем месте, учитываются сведения, полученные от работодателя (или его представителя) и самого работника, другое. Санитарно-гигиеническая характеристика составляется с учетом предварительного диагноза профессионального заболевания (отравления). В обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию (отравлению). Концентрации и уровни вредных производственных факторов (качественные и количественные показатели) указываются на основе документов органов и организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, полученных в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, протоколов лабораторных и инструментальных исследований при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на производство, продукцию, в т.ч. проведенных НИИ и испытательными центрами, аккредитованными в установленном порядке. Количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период работы в данной профессии.

Пунктом 7 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики прямо предусмотрено, что при отсутствии данных лабораторных и инструментальных исследований управление поручает Федеральному государственному учреждению здравоохранения - центру гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора проведение таких исследований на рабочем месте.

Согласно п. п. 8, 9 Инструкции, результаты физиологических исследований представляются в виде приложений к санитарно-гигиенической характеристике, составленной в соответствии с действующей гигиенической классификацией факторов рабочей среды и трудового процесса. В санитарно-гигиенической характеристике перечисляются используемые средства индивидуальной защиты, наличие санитарно-эпидемиологических заключений и отмечают их фактическое использование. Пункты санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) с 6 по 17 оформляются в соответствии с протоколами лабораторно-инструментальных исследований и измерений факторов производственной среды и положениями действующего санитарного законодательства. Пункт 18 санитарно-гигиенической характеристики оформляется в соответствии с действующей гигиенической классификацией факторов рабочей среды и трудового процесса. Пункты 19 - 23 санитарно-гигиенической характеристики оформляются в соответствии с фактическими данными, полученными в результате санитарно-гигиенического обследования, и имеющейся информацией.

В силу пунктов 10, 13 и 14 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника является одним из документов, на основании которого учреждение здравоохранения и специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клиника или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) устанавливают заключительный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) соответственно.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Сургутнефтегаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровой передвижной депарафинизированной установки (ППДУ) в тампонажном управлении ОАО «Сургутнефтегаз».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника №, из заключения которой следует, что условия труда работника ФИО4 не соответствуют санитарным правилам и гигиеническим нормативам по показателям шума и общей вибрации.

На основании названной санитарно-гигиенической характеристики № было дано медицинское заключение об установлении (отказа в установлении, изменении, отмене) заключительного диагноза профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому причинно-следственная связь между имеющимися заболеваниями <данные изъяты>) и условиями труда на момент проведения экспертизы не установлена.

Не согласившись с данным медицинским заключением, истец обратился в территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре с возражениями.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре было выдано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе и в г. Когалыме» для проведения лабораторных исследований шума и вибрации.

Данные исследования должны были быть проведены в условиях рабочего места ФИО4, как того требует Инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики (пункт №

Вместе с тем, как следует из материалов дела, дополнительные замеры шума и вибрации были проведены вне рабочего места ФИО4, на другой паровой передвижной депарафинизированной установке (<данные изъяты>), а не на <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается протоколами лабораторно-измерительных исследований от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости производства измерений вредных производственных факторов в тех местах, где истец фактически обслуживал оборудование при выполнении своих трудовых обязанностей.

На основании изложенного, суд обязывает филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе» провести замеры вредных производственных факторов на рабочем месте ФИО4, а именно: уровня шума и вибрации при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты> в соответствии с действующими ГОСТами в присутствии ФИО4 в условиях рабочего места, а также обязывает Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе изменить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, составленную в отношении ФИО4, дополнив результатами надлежаще проведенных замеров уровня шума и вибрации при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты>

Однако в отношении заявленных требований о признании действий ответчиков незаконными суд отказывает, поскольку таковых судом не установлено, ответчики действовали в условиях предоставленных работодателем ОАО «Сургутнефтегаз». Данное обстоятельство подтверждается также письмом ОАО «Сургутнефтегаз» № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обеспечить проведение дополнительных лабораторных исследований специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе» на рабочем месте машиниста передвижного компрессора 6 разряда ФИО4, не имеет возможности, так как санная компрессорная установка <данные изъяты> и аналогичная техника, на которой работал ФИО4, находится на отдаленных объектах Управления поисково-разведочных работ ОАО «Сургутнефтегаз» и добраться туда возможно только вертолетом в определенное время с частотой полетов один раз в две недели.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца подлежат удовлетворению частично.

Довод представителя третьего лица со ссылкой на ст. ст. 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении производства по делу, суд находит несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. В данном случае истец выбрал надлежащий способ защиты, в связи с чем, его требования подлежали рассмотрению по существу.

Иные доводы правового значения для рассмотрения спора не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Я.А,М. к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутком районе», территориальному отделению Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе об устранении допущенных нарушенных и признании действий незаконными, - удовлетворить частично.

Обязать филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте, Сургутском районе» провести замеры вредных производственных факторов на рабочем месте Я.А,М., а именно: уровня шума и вибрации, при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты> в соответствии с действующими ГОСТами в присутствии Я.А,М. в условиях рабочего места.

Обязать Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе изменить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, составленную в отношении Я.А,М., дополнив результатами надлежаще проведенных замеров уровня шума и вибрации при работе на <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий Е.Н. Савельева