Решение № 2-3448/2018 2-3448/2018~М-2766/2018 М-2766/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-3448/2018

2-3448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

с участием ст. помощника прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Жукововй В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» об обязании обустроить съезд на пешеходном переходе,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <...> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <...>, а именно по адресу: <...> в <...> расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором отсутствует съезд с тротуара на пешеходный переход для маломобильных групп населения. Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов, использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также угрозу безопасности дорожного движения.

Прокурор просил обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу <...>, в соответствии со СП 59.1333.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ... г. №-пр.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от ... г. "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от ... г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Положениями ст. 12 Федерального закона от ... г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.1.8, ... г. правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденного Приказом Минрегиона России от ... г. N 798, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепал высот более 0,015 м, пешеходные пути обустраиваются съездами с двух сторон проезжей части. На переходе через проезжую часть должны быть установлены бордюрные съезды шириной не менее 1,5 м, которые должны выступать на проезжую часть. В местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным положением с уклоном не более 1:10 (5%) или обустраиваются съездами.

При устройстве съездов их продольный уклон должен быть не более 1:20, около здания не более 1:12, а в местах, характеризующихся стесненными условиями не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м.

с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м.

Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м, Высоту бортовых камней по краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок следует принимать не менее 0,05 м.

Перепад бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должен превышать 0,025 м.Согласно п. 5.3, 5.4 "СП 35-105-2002. Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ... г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается.

В соответствии с п.1.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» Учредителем является муниципальное образование <...>. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения <...>.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <...> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <...>, а именно по адресу: <...> в <...>, расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором отсутствует съезд с тротуара на пешеходный переход для маломобильных групп населения. Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов, использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и движения пешеходами из числа инвалидов, использующих коляски для передвижения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Кроме того, обустройство данного пешеходного перехода с тротуара обеспечит принятие минимальных мер к обеспечению доступа инвалидов пользующихся колясками.

По мнению суда, отсутствие оборудованного съезда с тротуара на пешеходный переход, расположенный по адресу <...>, пер.Жданова,1/5, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, существенно ущемляет их права, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, заслуживающих вниманию представителем ответчика суду представлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку <...> и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <...> к МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...> об обязании обустроить съезд на пешеходном переходе- удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу <...>, в соответствии со СП 59.1333.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ... г. №-пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018

Судья