Постановление № 5-31/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 5-31/2020

Дело № 5-31/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Заволжск

Ивановской области 28 февраля 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Быковой О.А., с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

В Кинешемский городской суд Ивановской области поступил административный материал с постановлением заместителя прокурора Заволжского района Ивановской области Лебедева А.В. от 25 декабря 2019 года, о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что в период с 12 часов 20 минут по 13 часов 53 минут 19 ноября 2019 г., при проведении проверки исполнения законодательства в сфере оборота пестицидов и агрохимикатов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> прокуратурой района выявлены нарушения исполнения обязательных требований законодательства в вышеуказанной сфере, а именно - хранение пестицида Табачная пыль, не прошедшего государственную регистрацию и не внесенного в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации с целью дальнейшей продажи этой продукции в розницу, что может повлечь причинение вреда окружающей среде - то есть индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаева Т.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1, поддержала в полном объеме, полагала возможным назначить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ не признал. Пояснил, что он работает с Табачной пылью в рамках действующего в Российской Федерации законодательства, на осуществление деятельности по сбору и транспортированию Табачной пыли, являющейся отходом III класса опасности у него оформлена соответствующая лицензия. Полагает, что регистрация иной деятельности по обращению с Табачной пылью не требуется. При этом просил в случае признания его виновным, ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8.3 КоАП РФ, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с пестицидами и агрохимикатами.

В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев, предуборочного подсушивания растений.

В соответствии со ст.2 вышеназванного Закона законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

В соответствии с абз.2 ст.3 указанного Закона не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Согласно ст.22 ФЗ №109 порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно ст.23 указанного Закона граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1.2, 4.3 и 4.4 Санитарных правил 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения. Не допускается реализация пестицидов и агрохимикатов, не имеющих свидетельства об их государственной регистрации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю пестицидами и агрохимикатами, обязаны: приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию; обеспечить отпуск потребителям препаратов только в таре изготовителя, при наличии соответствующей информации о мерах безопасного обращения, включая сведения об обращении с остатками непригодных к дальнейшему использованию пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них; соблюдать требования безопасности при перевозке и хранении пестицидов и агрохимикатов.

Согласно имеющемуся в открытом доступе «Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов», разрешенных к применению на территории Российской Федерации, Табачная пыль является пестицидом.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 марта 1995 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя одним из видов деятельности является оптовая торговля удобрениями и агрохимическими продуктами.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 декабря 2019 г. № ИЭ9965-19-43253324.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой Заволжского района Ивановской области в период с 12 часов 20 минут по 13 часов 53 минуты 19 ноября 2019 г. соблюдения требований законодательства в сфере оборота пестицидов и агрохимикатов, следует, что ИП ФИО1, осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в том числе и осуществляет хранение пестицида Табачная пыль, не прошедшего государственную регистрацию и не внесенного в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с целью дальнейшей продажи этой продукции в розницу, что может повлечь причинение вреда окружающей среде. Данное обстоятельство подтверждается в том числе показаниями в судебном заседании самого ФИО1, обращением генерального директора ЗАО «Костромской химзавод», свидетельством о государственной регистрации пестицида или агрохимиката №2328, которое выдано ЗАО «Костромской химзавод» в отношении пестицида «Табачная пыль», актом проверки исполнения законодательства в сфере оборота пестицидов и агрохимикатов, составленным 19 ноября 2019 года помощником прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В. с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской области ФИО2 и ИП ФИО1, служебной запиской ведущего специалиста – эксперта отдела государственного надзора по Ивановской области ФИО2

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Считая вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирую его действия по ст.8.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является наличие на его иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность нарушителя, считаю, что в соответствии с требованиями ст.3.5 КоАП РФ ИП Рейхардт следует назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ст.8.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении индивидуальным предпринимателем требований по хранению и иному обращению с пестицидом Табачная пыль, отнесенному к отходу III класса опасности, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю. Несоблюдение указанных требований создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст.8.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Быкова