Решение № 12-31/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

п.г.т. Богатые Сабы 12 июля 2017 года

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Р.Я. Шафигуллин,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе ФИО2 на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 12.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге между населенными пунктами <адрес> во время управления автомобилем марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком № он был остановлен инспектором ДПС ФИО1, который не представившись и не разъяснив причину остановки, попросил предъявить документы на право пользования и управления транспортным средством, чем нарушил положения, закрепленные в пунктах 63 (абзац 10), 66 и 67 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года № 185 (далее – Административный регламент). По требованию инспектора ДПС им были предъявлены водительское удостоверение, свидетельство о государственной регистрации на транспортное средство и копия полиса ОСАГО, но, несмотря на это, в отношении него инспектором ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – об отсутствии страхового полиса. С данным протоколом он не согласился, поскольку письмом ГУОБДД МВД России от 03 июля 2015 года № 13/12-у-4440 предписано в установленном порядке обеспечить проведение нарядами ДПС проверок с использованием ресурса, расположенного по адресу: http://10.7.97.5/IASpQwr.aspxв сети ИМТС МВД России или официального сайта союза автостраховщиков о наличии или отсутствии полисов ОСАГО у владельцев транспортных средств, заключивших договор в форме электронного документа, а при наличии в информационной сети сведений о заключении такого договора исключить привлечение водителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В суде заявитель ФИО2 поддержал свою жалобу, дополнительно пояснив, что полис ОСАГО он приобрел через сеть интернет с онлайн-оплатой страховой премии банковской картой. Страховой полис инспектору ДПС ФИО1 им был предъявлен в электронном виде на экране телефона и в виде копии на бумажном носителе, однако тот не стал проверять в информационной сети наличие либо отсутствие сведений о заключении им договора ОСАГО и составил административный протокол.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ФИО3 в суде жалобу не признал, указав, что автомобиль под управлением ФИО2 был остановлен инспектором ДПС ФИО1 в рамках проводившихся в тот период оперативно-профилактического мероприятия в целях предотвращения террористических актов и комплексной оперативно-профилактической операции «Нерест». Со слов инспектора ДПС ФИО1, находящегося в настоящее время в отпуске и за пределами Сабинского района, ему известно, что после предъявления ФИО2 полиса ОСАГО на экране смартфона, ФИО1 в информационной базе сведений о выдаче ФИО2 полиса ОСАГО не было найдено, в связи с чем в отношении водителя за отсутствие при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В последующем в отношении ФИО2 было вынесено постановление от 26 апреля 2017 года о назначении административного наказания. Указание в этом постановлении на отсутствие у ФИО2 водительского удостоверения является технической ошибкой. Предъявленный ФИО2 суду полис серии ЕЕЕ не является электронным полисом ОСАГО, поскольку электронный вариант полиса имеет серию ХХХ.

Выслушав объяснения заявителя и должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации устанавливает, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» пункт 7.2 статьи 15 названного Закона об ОСАГО изложен в следующей редакции: договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Договор страхования не может быть заключен в виде электронного документа, если сведения, предоставленные страхователем, не соответствуют сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, согласно ст. 32 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию осуществляется полицией при регистрации и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 по предложению сотрудника ГИБДД ФИО1 предъявил для проверки наряду с водительским удостоверением и свидетельством о государственной регистрации транспортного средства копию бумажного варианта страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства серии ЕЕЕ №.

Таким образом, ФИО2 требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации выполнены не были.

Доводы ФИО2 о незаконности остановки и требования должностного лица ГИБДД ФИО1 о предоставлении документов вне поста ГИБДД, суд находит необоснованными.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе: останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации устанавливает, что водитель механического транспортного средства должен иметь при себе определенный комплект документов, в том числе страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, и передавать его сотрудникам полиции для проверки, полномочия по проведению которой закреплены пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».

Положениями Административного регламента предусмотрено исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве. При осуществлении контроля за дорожным движением сотрудником принимаются меры к предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения. Место, время и способ осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции определяется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России (п.п. 35, 42, 45 Административного регламента).

Согласно п. 63 Административного регламента одним из оснований к остановке транспортного средства сотрудником является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС) (абзац 10).

При этом, из буквального толкования абзаца 10 пункта 63 Административного регламента следует, что на стационарных постах ДПС проводится проверка только документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров.

Абзацем 9 п. 63 Административного регламента также предусмотрено, что основаниями к остановке транспортного средства являются проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

В соответствии с п. 82 Административного регламента основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются, в том числе, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.

По пояснению начальника ОГИБДД ФИО3 автомобиль под управлением ФИО2 инспектором ДПС ФИО1 был остановлен в рамках проводившихся оперативно-профилактических мероприятий.

Данное обстоятельство подтверждено представленным суду приказом начальника ОМВД России по Сабинскому району № 178 от 04 апреля 2017 года, из которого следует, что во исполнение указаний Министра внутренних дел Российской Федерации и Министра внутренних дел Республики Татарстан предписывалось проведение в период с 04 по 30 апреля 2017 года на территории обслуживания ОМВД России по Сабинскому району оперативно-профилактического мероприятия в целях предотвращения террористических актов, проверке и выявлению лиц, причастных к ДТА, а также представленным суду распоряжением начальника ОМВД России по Сабинскому району № 27-п от 14 апреля 2017 года, из которого усматривается, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 80 от 08 февраля 2016 года поручалось проведение в период с 15 апреля 2017 года по 15 июня 2017 года на территории Сабинского муниципального района комплексной оперативно-профилактической операции «Нерест» по пресечению правонарушений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов на водных объектах (л.д. 31, 32 – 33).

Доводы жалобы о том, что сотрудник ГИБДД ФИО1 не представился, чем нарушил требования Административного регламента, нельзя признать убедительными, поскольку объективными данными они не подтверждены.

Кроме того, этот сотрудник ГИБДД находился в форме сотрудника полиции, нес службу на патрульном автомобиле, имеющем специальные опознавательные знаки, в связи с этим у ФИО2 не имелось оснований подвергать сомнению личность сотрудника полиции.

Таким образом, оснований для признания действий сотрудника ГИБДД ФИО1 не соответствующими положениям п. 20 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 12.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен обоснованно, поскольку им не выполнено требование закона иметь при себе страховой полис обязательного страхования или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено правомочным должностным лицом и в установленные законом сроки. Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Поэтому оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району от 26 апреля 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 12.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.Я. Шафигуллин