Решение № 2-241/2019 2-241/2019(2-2991/2018;)~М-3199/2018 2-2991/2018 М-3199/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-241/2019

Дело №2-241/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома №... по /// в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом №... (Литер А,А1,А2,А3) общей площадью ... кв.м. по ///

В обосновании требований указывает, что по указанному адресу у него имеется земельный участок по праву собственности, на котором расположен жилой дом, приобретенный им по договору купли-продажи от +++. Без разрешительных документов он произвел перепланировку дома, а именно демонтирована ненесущая перегородка с дверным проемом между помещениями ... и ..., и возвел пристрои (литер А1,А2,А3) к жилому дому.

Он обращался в администрацию Ленинского района г.Барнаула с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, а также о согласовании выполненной перепланировки жилого дома. Ему было отказано.

Согласно техническому заключению специалистов общества с ограниченной ответственностью Проектная мастерская «<данные изъяты> перепланировка и возведение пристроев не нарушают строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил.

Нормативным обоснованием требования указывает ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула, представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Барнаула в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Пунктом 26 вышеуказанного Постановления разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

В соответствии с пунктом 29 Постановления, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ///, площадью ... кв.м., жилого дома, полезной площадью ... кв.м. на данном земельном участке, по договору купли-продажи от +++ (л.д. 9-10). К жилому дому без разрешительных документов он в счет собственных средств возвел пристрои (литер А1, А2, А3), а также выполнил самовольную перепланировку в литере А, демонтировав ненесущую перегородку с дверным проемом между помещениями ... и .... В результате возведения пристроев (литер А1,А2,А3) площадь дома увеличилась до ... кв.м.

Постановлением Администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 июня 2018 года №..., постановлением Администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 июня 2018 года №... истцу было отказано в согласовании выполненной перепланировки жилого дома, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: /// (л.д. 12-13).

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома и пристроев исправное, угрозы жизни и здоровью не выявлено и дом и пристрои пригодны для дальнейшей эксплуатации. Жилой дом (литер А,А1,А2,А3) соответствует правилам противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, дом относится к основному виду разрешенного использования (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию от +++ (л.д.7-8), договора купли-продажи от +++ (л.д.9); справки, выданной Барнаульским отделением филиала федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты> Алтайскому краю (л.д. 10), копией технического паспорта от 2018 года (л.д.14-28), копией технического заключения о безопасной эксплуатации конструкций жилого дома, выполненного обществом с ограниченной ответственностью проектной мастерской «<данные изъяты>» (л.д.29-54), копией технического паспорта, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д.55-69), справкой ... от +++ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (л.д. 90-91), копией градостроительной справки Сибирского филиала акционерного общества «<данные изъяты>» ... от +++ о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений (л.д.70-100), актом о наличии изменений на объекте учета (л.д. 108).

Согласно выводам заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «лаборатории» ... жилой дом по адресу: /// находится в пределах плановых границ земельного участка, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил, с учетом санитарно-бытовых условий, параметрам территориальной зоны, требованиям действующих противопожарных норм и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Эксперт также отмечает, что в техническом паспорте жилого дома, расположенного по адресу: ///, составленном на дату +++ и в выписке из технического паспорта на дом, составленного по состоянию на +++ имеется техническая неточность, а именно, часть жилого дома (литер А) обозначена как жилой пристрой (литер А2).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, позволяющие сохранить жилой дом по адресу: /// перепланированном состоянии, признать право собственности истца на самовольно построенный жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу ///.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: /// перепланированном состоянии.

Признать право собственности ФИО1 М,Н. на жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2019 года.