Решение № 2-611/2020 2-611/2020~М-593/2020 М-593/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-611/2020

66RS0038-01-2020-001462-67

Дело №2-611/2020

Мотивированное
решение

составлено 19 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 12 октября 2020 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя – адвоката Оцкой Н.С.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее – ответчик) с требованиями:

- признании незаконным решения ответчика *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 №400-ФЗ;

- возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в оплачиваемых отпусках в связи с обучением в «<*****>

- признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000;

- возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указала, что 00.00.0000 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика *** от 00.00.0000 в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии будет предоставлено с 00.00.0000.

Ответчиком необоснованно не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения в оплачиваемых отпусках в связи с обучением в <*****>

Считает решение незаконным, нарушающим ее права в области пенсионного обеспечения, так как периоды ежегодных дополнительных отпусков подлежат зачету в специальный стаж.

На дату обращения за страховой пенсии 00.00.0000 ответчиком принят к зачету стаж педагогической деятельности истца - <*****> Неправомерно исключено из стажа педагогической деятельности <*****>. Соответственно на дату обращения за страховой пенсией 00.00.0000 стаж педагогической деятельности ФИО1 составлял 25 лет 05 месяцев 10 дней. Право на досрочную пенсию по старости у ФИО1 возникло 00.00.0000, поскольку её стаж педагогической деятельности на 00.00.0000 составил 25 лет.

В судебном заседании истец, ее представитель доводы иска поддержали.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал по тем основаниям, что спорные периоды не подтверждены работодателем как условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости с кодом особых условий труда 27–ПД. Кроме того, учебные отпуска не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно Правилам постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Период работы истца с 00.00.0000 – 00.00.0000 является неоплачиваемым, неподтвержденным сведениям индивидуального персонифицированного учёта. Право на назначение страховой пенсии с даты обращения истца в пенсионный орган не наступило. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБДОУ д/с №12 «Белочка» с корпусом №2 «Соболек» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения. В представленном пояснении указал, что периоды работы истца – нахождение в учебных отпусках не подтверждены работодателем как условия для досрочного назначения страховой пенсии основанием (кодом) особых условий труда 27–ПД (1.00). Учебный отпуск не относится к ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускам. Период работы истца с 00.00.0000 – 00.00.0000 не подтверждён как условия для досрочного назначения страховой пенсии с кодом особых условий труда, в связи с тем, что данный период являлся периодом простоя.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется (в настоящем деле):

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).

Списком №781 от 29.10.2002 в разделе "Наименование должностей", в п. 1 поименованы воспитатели, в разделе "Наименование учреждение", в п. 1.8 - дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Факт работы истца в должности воспитателя в детском саду подтвержден как доводами стороны истца, так и представленными доказательствами, и не оспаривался стороной ответчика. Настоящий спор связан с разрешением вопроса о педагогическом стаже истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

00.00.0000 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика *** от 00.00.0000 в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии. (л.д. 11, 12).

К зачету не приняты периоды нахождения в оплачиваемых отпусках в связи с обучением в «<*****> 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000.

Вместе с тем, в указанные периоды учебных отпусков за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность В учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован. Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков, предоставляемых работодателем с сохранением среднего заработка является отпуск работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения (ст. 174 ТК РФ).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – <*****> в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное подтверждено справкой работодателя от 00.00.0000 ***.

Исходя из приведенного правового регулирования суд полагает подлежащим удовлетворению требование о включении указанных спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По изложенным основаниям суд отвергает позицию третьего лица о том, что нахождение истца в учебных отпусках не должно быть подтверждено как условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Не подлежит зачету в стаж истца период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в <*****> поскольку из содержания представленного в материалы дела приказа работодателя в указанный период приостановка была обусловлена периодом простоя, а именно: воспитательно–образовательный процесс в детском саду не осуществлялся и не зачтен в педагогический стаж педагогических работников. В связи с чем указанный период не подтверждён работодателем как условие для досрочного назначения страховой пенсии по коду особых условий труда 27-ПД (1.00). Как следует из копии приказа от 00.00.0000 ***–1/Д, в связи с приостановления деятельности дошкольного образовательного учреждения период простоя вычтен из педагогического стажа сотрудников, к которым была отнесена истец. В обозначенный период истец не выполняла работу непосредственно связанную с педагогической деятельностью. Доказательств обратного ею не представлено.

В данной части иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец 00.00.0000 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 00.00.0000 за *** истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году, так как граждане, которые в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 Федерального закона 03.10.2018 №350-ФЗ, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии будет предоставлено с 00.00.0000.

Пенсионным органом необоснованно не приняты к зачету в педагогический стаж периоды работы истца, связанные с учебными отпусками, всего: 5 месяцев 2 дня. При этом в специальный стаж истца зачтено ответчиком в бесспорном порядке 25 лет 00 месяцев 03 дня педагогической деятельности.

Требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000; возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что с учетом засчитанного судом периода работы, у истца на 00.00.0000 имелся специальный стаж (25 лет педагогической деятельности), предусмотренный п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 00.00.0000 (через 5 месяцев 9 дней).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Судом установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у истца 00.00.0000, поскольку на данную дату истец имела необходимый специальный стаж работы - 25 лет.

Учитывая, что право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло 00.00.0000, заявление ею подано 00.00.0000, соответственно с 00.00.0000 ей должна быть назначена пенсия (через шесть месяцев после возникновения права на пенсию).

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возврату из бюджета Невьянского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в оплачиваемых отпусках в связи с обучением в <*****>: 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000; 00.00.0000-00.00.0000. Всего: 05 месяцев 02 дня.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000;

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Возвратить ФИО1 из бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –