Решение № 2-1611/2019 2-1611/2019~М-1498/2019 М-1498/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1611/2019

Гр. дело № 2-1611/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 04 декабря 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Гладышевой Н.А.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначения пенсии по старости.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что 08 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом в данный стаж не были зачтены периоды работы в средней школе № 18 г. Мичуринска в должности пионерской вожатой с *** в период ее работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. героя Советского Союза ФИО3». Полагает, что ее педагогический стаж превышает 25 лет, в связи с чем данный отказ в назначении пенсии является необоснованным. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Гладышева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что спорные периоды работы в должности пионервожатой не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не отработано 2/3 стажа, требуемого для назначения вышеуказанной пенсии, то есть ею отработано менее 16 лет 08 месяцев. Курсы повышения квалификации могут быть засчитаны истцу только в страховой стаж. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что *** года истец ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом в данный стаж не были зачтены периоды работы в средней школе № 18 г. Мичуринска в должности пионерской вожатой с *** (04 мес. 09 дн.).

Кроме того ответчиком не засчитаны курсы повышения квалификации: с 30*** в период ее работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. героя Советского Союза ФИО3», общей продолжительностью 1 месяц 25 дней.

Ответчиком засчитано в педагогический стаж всего 25 л. 01 мес. 16 дн.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к данному Федеральному закону в 2019 году право на пенсию возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на пенсию у ФИО1 в 2019 году наступает при наличии педагогического стажа 25 лет 6 месяцев.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу подпункта "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, начало собственно педагогической деятельности ФИО1 имело место с *** года, когда истец была принята на должность пионервожатой.

Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы истца ФИО1 в средней школе № 18 г. Мичуринска в должности пионерской вожатой с *** (04 мес. 09 дн.) в ее педагогический стаж.

Также судом установлено, что в период 30*** работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. героя Советского Союза ФИО3», истец ФИО4 проходила обучение на курсах повышения квалификации «Информационных технологий в начальной школе». На период учебы за ней сохранялась средняя заработная плата. (л.д. 13-14).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому этот периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

Получение данного дополнительного образования (повышения квалификации) истцу ФИО1 было необходимо непосредственно по роду своей деятельности учителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды общей продолжительностью 1 месяц 25 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, по состоянию на *** года, то есть на момент обращения ФИО1 к ответчику за назначением пенсии, она не имела необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, менее 25 лет 06 месяцев, а именно: 25 лет 03 месяца 01 день (25 лета 01 мес. 16 дн. - учтено ответчиком без спора + 1 мес. 25 дней - обучение на курсах повышения квалификации).

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж, то суд не находит основания для удовлетворения заявленного требования о возложении обязанности на ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с *** всего 1 месяц 25 дней за время работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. героя Советского Союза ФИО3».

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы ФИО1 в средней школе № 18 г. Мичуринска в должности пионерской вожатой с *** (04 мес. 09 дн.), а также о возложении обязанности назначить пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Н.Л. Ильин