Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-674/2018 М-674/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-629/2018

Решение вступило в законную силу: 09.01.2019 года.

Дело № 2-629/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 29 ноября 2018 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.

с участием:

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Богдар» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.11.2018,

представителя третьего лица – управления лесами правительства ЕАО ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Богдар» об обязании разработать и согласовать проект рекультивации земель, провести рекультивацию земель,

У С Т А Н О В И Л:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Богдар» об обязании разработать и согласовать проект рекультивации земель, провести рекультивацию земель.

Требования мотивированы тем, что обществу с ограниченной ответственностью «Богдар» (далее - Общество, ООО «Богдар»), на основании лицензии БИР 00429 БР на право пользования недрами с целью добычи россыпного золота в бассейне среднего течения реки Сутара, (р.р. Тяжелая, Русская, Пр.Артамониха, Ср.Артамониха, Б.Артамониха, руч. ФИО3, Б.Биракан, Хохловский, ФИО4, Золотой (ФИО5), Пророко-Ильинский, уч. Нагорный), был предоставлен участок недр. Лицензия БИР 00429 БР зарегистрирована в управлении по недропользованию по Еврейской автономной области 29.07.2009, срок действия лицензии - до 31.12.2016 г., дополнением № 1 к лицензии, зарегистрированным в Департаменте по недропользованию по ДВФО 16.01.2017, срок действия лицензии продлен до 31.12.2017.

Для указанных целей Обществу на основании договора аренды лесного участка от 23.09.2011, заключенного с управлением лесами правительства Еврейской автономной области, предоставлен лесной участок в Облученском лесничестве, Сутарском участковом лесничестве (в квартале 69 выдела 3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,17; в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29; в квартале 112 выделы 1,3,11,12,13,18,17,26; в квартале 134 выдела 4,3,2,13,14) общей площадью 150,0 га.

Срок действия указанного договора аренды лесного участка установлен до 17.09.2012.

Согласно лицензионных условий (абз.6,7 пп. «г» п. 2.3), владелец лицензии БИР 00429 БР обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе и по охране окружающей среды, приводить участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования согласно первоначальному назначению.

Предписаниями пп. «ж» п. 12 Договора установлена обязанность арендатора приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.

Также, согласно пп. «м» п. 12 Договора, арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 525 от 22.12.1995, земли, нарушенные при проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов, подлежат рекультивации.

На момент выездной проверки Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Росприроднадзора по ЕАО 04.09.2018 установлено, что на ручье ФИО3 участка Нагорный (верховье ручья), расположенном в Сутарском участковом лесничестве, в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29, ООО «Богдар» по окончании срока действия указанного договора аренды лесного участка, рекультивацию земельного участка не произвело. При визуальном осмотре на данном земельном участке выявлено наличие эфельных и гале-эфельных отвалов, частично осушенных прудов-отстойников и небольших, частично обводненных котлованов на бывшем лицензионном участке недр, образовавшихся в результате отработки запасов россыпного золота на ручье ФИО3 участок Нагорный. Помимо этого, на указанном земельном участке имеется отдельно стоящий промприбор, частично разобранный, временная одноэтажная деревянная постройка.

Таким образом, вышеназванные требования законодательства по окончании отработки запасов россыпного золота на ручье ФИО3 участок Нагорный, расположенного в Сутарском участковом лесничестве, в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29, ООО «Богдар» не соблюдены.

В целях обеспечения рекультивации земель, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, восстановления нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, ООО «Богдар» обязано провести рекультивацию земель в Сутарском участковом лесничестве, в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29.

Просит обязать ООО «Богдар» разработать проект рекультивации, согласовав его с управлением лесами правительства Еврейской автономной области, в соответствии с которым провести рекультивацию земель, расположенных в Сутарском участковом лесничестве, в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29 Облученского муниципального района Еврейской автономной области, в срок до 20.06.2019.

В судебное заседание Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор, уведомленный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – ООО «Богдар» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что после добычи полезных ископаемых в Сутарском участковом лесничестве, в квартале 165 выдела 18,19,17,16,6,28,29, рекультивация земель до настоящего времени не проведена, проект рекультивации Обществом не разработан. Срок, указанный прокурором для устранения нарушений считает разумным и достаточным.

Представитель третьего лица – управления лесами правительства ЕАО ФИО2, полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что проект рекультивации земель должен быть разработан ООО «Богдар» и представлен на согласование в управление лесами правительства ЕАО. После согласования такого проекта и в соответствии с ним, Общество обязано провести рекультивацию нарушенных земель.

Руководствуясь п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося межрайонного природоохранного прокурора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее –Правила)

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п.3 Правил).

Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (п. 8 Правил).

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил). Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил, в котором также должны быть установлены сроки проведения работ по рекультивации земель.

Согласно п.п. «в» п.15 Правил проект рекультивации земель подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 настоящих Правил.

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом, обеспечившим его подготовку в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 16 Правил).

Пунктом 18 Правил определено, что в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель, лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Богдар» ФИО1 исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, право представителя ответчика ФИО1 на признание иска специально оговорено в доверенности, выданной директором ООО «Богдар».

В связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и на основании этого удовлетворить исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Богдар» об обязании разработать и согласовать проект рекультивации земель, провести рекультивацию земель.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок, с которым согласился и представитель ответчика, суд считает разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него настоящим решением обязанности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем, неоплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ООО «Богдар», не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 56, 98, 173, 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Богдар» об обязании разработать и согласовать проект рекультивации земель, провести рекультивацию земель, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Богдар» в срок до 20.06.2019 разработать проект рекультивации земель, имеющих местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Сутарское участковое лесничество, квартал 165, выдела 18,19,17,16,6,28,29, согласовать проект рекультивации с управлением лесами правительства Еврейской автономной области, в соответствии проектом рекультивации земель провести рекультивацию земель, имеющих местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Сутарское участковое лесничество, квартал 165, выдела 18,19,17,16,6,28,29.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Богдар» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова