Решение № 12-2211/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-2211/2024

Судья Жуков Ю.А. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 24 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2024 года.

г. Красногорск,

Московская область 24 сентября 2024 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ру. на постановление Шатурского городского суда Московской области от 02 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Р Р (RINATOV RUSLAN RUSTAM UGLI),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Шатурского городского суда Московской области от 02 сентября 2024 года Р Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Р.Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Не согласившись с постановлением суда, Ру. его обжаловал, просил изменить, исключить из назначенного наказания административное выдворение за пределы РФ или назначить наказание в виде штрафа на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Ру. и его защитника Г, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что 31.08.2024 в 03 час. 05 мин, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан сотрудниками ОМВД России «Шатурский» по адресу: <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан РУ., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, согласно штампам в паспорте и данным ЦБДУИГ МВД России Ру., находился на территории РФ в период времени с 09.05.2024 по 14.05.2024 (5 суток);с 14.05.2024 по 01.06.2024 (17 суток); с 12.06.2024 по 17.06.2024 (5 суток); с 17.06.2024 по 25.06.2024 (8 суток); с 25.06.2024 по 27.06.2024 (2 суток); с 27.06.2024 по 03.07.2024 (6 суток); с 03.07.2024 по 25.08.2024 (53 суток); затем прибыл 25.08.2024, для осуществления трудовой деятельности, за время пребывания на территории РФ патент не оформлял так не считал это необходимым. В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законный срок пребывания иностранных граждан на территории РФ составляет девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, из чего следует, что законный срок пребывания Ру. истек 24.08.2024. Документов, подтверждающих законное право пребывания на территории Российской Федерации Р Р.Р.у. не имеет, Ру., уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 24.08.2024, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Ру. вмененного ему административного правонарушения подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, выпиской из АС ЦБДУИГ и иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Ру. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Ру. по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Ру. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, так, согласно выписки из ЦБДУИГ, а также отметкам в паспорте, свидетельствующим о пересечении границы Российской Федерации следует, что Ру. неоднократно посещал территорию Российской Федерации, а именно с 09.05.2024 по 14.05.2024 (5 суток);с 14.05.2024 по 01.06.2024 (17 суток); с 12.06.2024 по 17.06.2024 (5 суток); с 17.06.2024 по 25.06.2024 (8 суток); с 25.06.2024 по 27.06.2024 (2 суток); с 27.06.2024 по 03.07.2024 (6 суток); с 03.07.2024 по 25.08.2024 (53 суток); затем прибыл 25.08.2024 года и был задержан сотрудниками полиции 31.08.2024 года. То есть, до момента задержания сотрудниками полиции Ру. пребывал на территории РФ суммарно 102 сутки в период в сто восемьдесят суток, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы административное наказание Ру. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи. Оснований, предусмотренных законом для его изменения, не имеется.

Доводы жалобы о необоснованности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как усматривается из представленных материалов дела, при назначении Ру. административного наказания городским судом требования статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушений не имеется.

Действительно, внесенные в названную норму изменения предписывают, что в случае, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное административное выдворение, но судья придет к выводу, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, то назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов. При этом судья должен учесть продолжительность проживания лица в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства.

Между тем, как следует из представленных материалов Ру. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, официально нигде не трудоустроен. Сведений об обеспеченности Ру. на территории Российской Федерации жильем в материалах дела не содержится.

Таким образом, совокупность правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

Остальные доводы, изложенные в жалобах, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать, как основание для отмены или изменения постановления городского суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,Р Е Ш И Л:

Постановление Шатурского городского суда Московской области от 02 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Р Р (RINATOV RUSLAN RUSTAM UGLI) - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: