Решение № 12-90/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-90/2021

УИД 25RS0008-01-2021-000666-42

Дело № 12-90/2021


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Тур И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ООО «Жилищная компания-1», на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 июня 2020 г., которым ООО «Жилищная компания-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилищная компания-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Жилищная компания-1» не согласно с принятым решением, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что ООО «Жилищная компания-1», не согласившись с указанным постановлением, в установленные законом сроки, ДД.ММ.ГГГГ подало жалобу в Центральное МУГАДН. Согласно уведомлению о вручении жалоба получена данной организацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени решение по данной жалобе не поступало. При этом ООО «Жилищная компания-1» свою обязанность по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствам, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн по маршруту Приморский край, Пожарский район, Лучегорск трасса А370, исполнила в полном объёме, что подтверждается маршрутными картами № и №, которые были оформлены на автомобиль «<данные изъяты>).

Письменных возражений на жалобу не представлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (п. 10 Правил).

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Реестре Системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Жилищная компания-1».

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 370 «Уссури» Приморский край, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеосъёмки «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор <данные изъяты> свидетельство о проверке p-0023-19 со сроком действия проверки до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано движение транспортного средства марки <данные изъяты>), собственником (владельцем) которого является ООО «Жилищная компания-1», имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищная компания-1» привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные действия (бездействие) этого лица квалифицированы должностным лицом административного органа как не соответствующие вышеуказанным требованиям федерального законодательства и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Обстоятельства совершения ООО «Жилищная компания-1» административного правонарушения зафиксированы специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеосъёмки «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701159, свидетельство о проверке р-0023-19 со сроком действия проверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу оператора системы «Платон» ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ на момент фиксации проезда автомашиной марки <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) на ССК № (географические координаты: <данные изъяты> расположенной на 347 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 370 «Уссури» (направление фиксации: Лучегорск-Дальнереченск), за указанным транспортным средством не закреплено бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги.

На момент фиксации на данное транспортное средство были оформлены четыре маршрутных карты: №, №,

№, №, ни одна из которых не предполагает проезд по указанному участку автодороги. На основании п. 12(а) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанному в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

Из представленных детализаций по оформленным маршрутным картам следует, что маршрутом во всех случаях являлся <адрес>, Лучегорск (л. д. 13-16)

Согласно информации ООО «РТИТС» по построению маршрутных карт с промежуточной точкой «А 370, 350 км» относительно расположения системы стационарного контроля (ССК), маршрутные карты предполагают движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А 370 «Уссури» в направлении, совпадающем с фактическим в момент фиксации, однако маршрут построен до зоны размещения ССК № (в маршрутной карте указаны иные координаты, которые расположены севернее ССК №).

Местонахождение рамных конструкций ССК определяется метрологическими параметрами в виде линейных координат с привязкой к километровым отметкам участка автодороги (пикетаж), которые могут изменяться по причинам строительства или реконструкции дорог, и в виде географических координат (широта, долгота, которые являются метрологически значимым параметром, т. к. получены методом измерения поверенным прибором.

Согласно линейным координатам, указанным в согласованном с владельцем автомобильной дороги ПОДД, рамная конструкция ССК № располагается на 350 км. 230 м., географические координаты (широта 45.918428, долгота: 133.772375).

Из схемы расположения промежуточной точки <данные изъяты> в маршрутных картах относительно ССК № (географические координаты: <данные изъяты>), А 370 «Уссури», ПК 347 км+824м.), следует, что промежуточная точка на 350 км А 370 находится ближе, чем ССК № на 347 км, следовательно, автомобиль сначала проехал точку 350 км, а потом 347 км, что не соответствует действительности и противоречит указанной выше схеме и схеме дислокации дорожных знаков на данных участках дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом изложенного, ООО «Жилищная компания-1», являясь собственником (владельцем) транспортного средства «КАМАЗ 5511 Грузовой самосвал» государственный регистрационный знак <***>, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, предприняла достаточные меры по внесению оплаты в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, оформив надлежащим образом маршрутные карты на ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, действия ООО «Жилищная компания-1» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а, следовательно, оно необоснованно привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в виду отсутствия в действиях ООО «Жилищная компания-1» состава инкриминируемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная компания-1», производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья И. А. Тур