Решение № 2-4405/2017 2-4405/2017~М-4522/2017 М-4522/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4405/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-4405/2017 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах ФИО2, обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20850 руб. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. В 2017 году выезжала на отдых и обратно авиатранспортом по маршруту <адрес>, понесла расходы на оплату проезда в размере 20850 руб. По приезду обратилась в УПФР по Бодайбинскому району с заявлением о возмещении расходов, понесенных на проезд, в чем ей было отказано. Истец ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру об оказании содействия по взысканию с ответчика понесенных расходов. Истец прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах ФИО2, просит суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 20850 руб.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 05.05.2017 № 381п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Иркутской области» Управление Пенсионного фонда в Бодайбинском районе реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное).

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что представленные ФИО3 в подтверждение перелета по маршруту Иркутск-Бодайбо и Бодайбо-Иркутск проездные документы содержали исправления, что не соответствует установленным законодательством в данной сфере требованиям.

В судебном заседании истец ФИО3, извещенная о рассмотрении дела, отсутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, неработающим пенсионером, зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2017 году понесла расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отдыха в <адрес>.

Поскольку ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха истец ФИО2 не обращалась, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» он имеет право на компенсацию таких расходов в установленном Правилами от 01.04.2005 № 176 порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением № в УПФР по Бодайбинском районе о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В подтверждение понесенных расходов истец ФИО2 представила электронный билет (маршрут-квитанцию для пассажира АО «Авиакомпания «Ангара»), оформленный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, номер билета № по маршруту <адрес>, рейс 2G Y на ДД.ММ.ГГГГ, 15-00, стоимость – 10425 руб. (тариф – 9505 руб., сбор 30 руб. и 890 руб.); электронный билет (маршрут-квитанция для пассажира) АО «Авиакомпания «Ангара», оформленный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, номер билет №, по маршруту <адрес>, рейс 2G 77 Y на ДД.ММ.ГГГГ, 10-10, стоимость 10425 руб. (в том числе тариф – 9505 руб., сбор 30 руб., 890 руб.). В подтверждение факт перелета истец ФИО2 представила посадочные талоны: № на имя ФИО2 по маршруту <адрес> рейс ИК 098 ДД.ММ.ГГГГ в 15-00; 78А4201849953/1 на имя ФИО2 по маршруту <адрес>, рейс ИК 077 на ДД.ММ.ГГГГ в 10-10.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уведомлена УПФР по Бодайбинскому району о том, что по результатам рассмотрения ее заявления не оплачиваются авиабилеты по маршруту <адрес>, так как исправления в электронных билетах (маршрут-квитанциях) не допускаются.

Согласно справке АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформила билета № по маршруту <адрес>, № <адрес> на рейсы АО «Авиакомпания «Ангара» на даты вылета 06/ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета № составляет 10425 руб., стоимость авиабилета № составляет 10425 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО2 понесла расходы в связи с оплатой проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, билет оформлен на рейсы российской авиакомпании, по информации перевозчика, стоимость билетов составила 20850 руб., авиабилет использован пассажиром полностью, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в возмещении понесенных истцом ФИО2 расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха не основан на законе.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 вправе требовать возмещения фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимости проезда в салоне экономического (низшего) класса, стоимость перелета по маршруту Бодайбо-Иркутск и Иркутск-Бодайбо составила 20850 руб., суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 о взыскании стоимости проезда в размере 20850 руб. подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что пенсионным органом в представленных истцом электронных билетах выявлены исправления, с учетом документально подтвержденного факта использования авиабилета и фактически произведенных истцом ФИО2 расходов, факт расходов на проезд истца ФИО2 не опровергает, основанием к отказу в их возмещении не является. Суд исходит из того, что выявленные недостатки в выданных истцу документах факт несения им расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не опровергает.

В связи с чем исковые требования о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО3 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскания с ответчика стоимости авиабилета 20850 руб. являются законными и обоснованными.

Суд исходит из того, что выявленные недостатки в выданных истцу документах факт несения им расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не опровергает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 20850 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года