Решение № 12-143/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-143/2025

ДЕЛО №12-143/2025

УИД 03RS0011-01-2025-000986-22


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г. Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

рассмотрев с участием защитника ООО «Мохит-СТР» Фокиной Н.Н., материалы дела по жалобе защитника ООО «Мохит-СТР» Фокиной Н.Н. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 18.04.2025 № 10652481250595635420 о привлечении к административной ответственности ООО «Мохит-СТР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 18.04.2025 № 10652481250595635420 ООО «Мохит-СТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 руб. за осуществление 03.04.2025 в 13.24.37 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан водителем движения тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КАМАЗ 659613 с г.р.з. №, принадлежащим на праве собственности ООО «Мохит-СТР», в составе трехосного одиночного ТС без специального разрешения с превышением согласно акту №21085 измерения параметров ТС предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.75 % (1.245 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7.245 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.50 % (2.190 т.) на ось №3, двигаясь с нагрузкой 8.190 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось; согласно ответу на запрос от 04.04.2025 от ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. № за период, включающий 03.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Мохит-СТР».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Мохит-СТР» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что вышеуказанное транспортное средство находилось в аренде у ООО «ЮТК», используется для транспортирования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), сведения о транспортном средстве, используемом для транспортирования ТКО, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета ТКО, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 28.02.2025» с 01.04.2025 до 01.03.2028 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования ТКО, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.".

В судебное заседание должностное лицо Ространснадзора ФИО1, законный представитель ООО «Мохит-СТР» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем судья пришел к выводу о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Мохит-СТР» Фокина Н.Н. поддержала жалобу, просила удовлетворить ее, пояснила, что транспортное средство КАМАЗ 659613 с г.р.з№ в момент фиксации административного правонарушения перевозило ТКО, что подтверждается актами приема-передачи ТКО за 3 апреля 2025 года, информацией ООО «ЮТК», согласно сведениям регионального оператора ООО РО «Эко-Сити» данное ТС включено в систему прослеживаемых отходов ФГИС УТКО. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу на основании изменений в федеральный закон ФЗ-257.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Обжалуемое постановление вынесено 18.04.2025, получено ООО «Мохит-СТР» 21.04.2025, жалоба подана в суд 21.04.2025 (в срок).

Согласно п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,… Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение т тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Однако Федеральным законом от 28.02.2025 N 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 11.03.2025, внесены изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнив ее частью 15 следующего содержания:

"15. С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.".

Таким образом, введен мораторий с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года на привлечение к административной ответственности владельцев двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, при допущении нарушений правил перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза, что исключает их при наличии в их действиях признаков административного правонарушения привлечение к административной ответственности по соответствующим частям ст. 12.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы судьей установлено следующее.

Процессуальных нарушений при принятии обжалуемого постановления судьей не установлено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Исследовав всю совокупность доказательств, полученных в результате фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-Р-(М)ВС 70809, заводской № 70809, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи, государственный инспектор МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 правильно установила, что 03.04.2025 в 13.24.37 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан водитель осуществлял движение тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КАМАЗ 659613 с г.р.з. №, принадлежащим на праве собственности ООО «Мохит-СТР», в составе трехосного одиночного ТС без специального разрешения с превышением согласно акту №21085 измерения параметров ТС предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.75 % (1.245 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7.245 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.50 % (2.190 т.) на ось №3, двигаясь с нагрузкой 8.190 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось; согласно ответу на запрос от 04.04.2025 от ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. № за период, включающий 03.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Мохит-СТР».

Должностное лицо пришло к выводу, что тем самым общество нарушило п. 23. 5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2080 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Таким образом, в действиях ООО «Мохит-СТР» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, судьей установлено следующее.

Согласно информации регионального оператора ООО РО «Эко-Сити» от 22.05.2025 между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО РО «Эко-Сити» заключено соглашение №2/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 3. Предметом вышеуказанного Соглашения является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Приказом № 919 от 26.12.2022 Минприроды России в систему прослеживаемости отходов ФГИС УТКО (федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов) ООО РО «Эко-Сити» была загружена информация о транспортных средствах:

№
№

№
принадлежащих на праве собственности или иного документа (аренда) ООО «Мохит-СТР» (ИНН <***>).

Вышеперечисленные транспортные средства внесены в систему ФГИС УТКО как перевозчики коммунальных отходов ООО «ЮТК», а внесение данных о том, что транспортные средства принадлежат на праве собственности или иного документа (аренда) ООО «Мохит-СТР», программой ФГИС УТКО не предусмотрено.

Согласно письму ООО «ЮТК» от 29.04.2025 ООО «ЮТК» осуществляет деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов в рамках договора № 0400700002222000001 от 10.10.2022, заключенного с ООО РО «Эко-Сити». В процессе осуществления данной деятельности был заключен договор аренды спецтехники с экипажем №25 от 01.04.2024 с организацией ООО «Мохит-СТР» (ИНН <***>) - Арендодатель, с целью транспортирования ТКО, оставшегося после сортировки в отношении транспортных средств

КАМАЗ 659615-62 Кроман г.р.з №

КАМАЗ-658667 автомобиль специальный г.р.з. №

Специальный крючковой погрузчик г.р.з. №

Данные по этим транспортных средствам, как о перевозящих ТКО, содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, а значит должны передаваться в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и, соответственно, по ним не должны налагаться штрафы.

Как следует актов приема-передачи ТКО от 03.04.2025, действительно специальный автомобиль с г.р.з. №, включенный в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, 03.04.2025 перевозил ТКО и сдавал ТКО региональному оператору ООО РО «Эко-Сити».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;…

Таким образом, в силу введения моратория вышеприведенным законом судьей установлены обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, поэтому судья отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу в отношении ООО «Мохит-СТР» на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 18.04.2025 № 10652481250595635420 о привлечении к административной ответственности ООО «Мохит-СТР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Шагизиганова Х.Н.