Решение № 2-1788/2018 2-1788/2018~М-1720/2018 М-1720/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1788/2018

Дело № 2-1788/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Залюкове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный фонд истцу было отказано во включении в специальный стаж некоторых периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда, для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения специальный стаж истца составил 3 года 1 месяц 4 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев по следующим периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 4 дня) в должности <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 25 дней) в должности <данные изъяты>

Считает, что у него возникло право на досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, на основании чего просит обязать ответчика включить в специальный стаж перечисленные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2018, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 8970 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Свидетель С. Г.А. в судебном заседании пояснил, что он работал в кооперативе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Указал, что истец работал в данной организации <данные изъяты>, впоследствии открыл ЧИП. Также пояснил, что работал с истцом в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, истец работал <данные изъяты>.

Свидетель К. Ю.В. в судебном заседании пояснил, что в <данные изъяты> он работал с 1985 года <данные изъяты>, затем <данные изъяты>. Указал, то истец с 1989 года работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, оформлял ему путевые листы.

Свидетель Х. В.А. в судебном заседании пояснил, что он работал на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, при этом истец также работал на данном объекте, но от иной организации, они пересекались на территории объекта.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от 27.07.2018 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 18.09.2018 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, учитывая, что специальный стаж на день обращения составил 3 года 1 месяц 4 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Комиссией не засчитаны периоды работы ФИО1, которые он полагает необходимо включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда:

- с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 4 дня) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 25 дней) в должности <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Закона).

Согласно статье 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXIX которого поименованы должности: мастера (десятника), прораба, монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций, осуществляющих деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений, а именно промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (согласно наименованию раздела). По смыслу данного раздела должно иметь место строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются производители работ (позиция 2290100б-24441), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для подтверждения трудового стажа также принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 2 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Приказа следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд учитывает, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из материалов дела, факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) в должности в должности № подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке.

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 18.09.2018 № во включении данного периода в специальный стаж было отказано в связи с отсутствием доказательств работы в должности <данные изъяты> а также доказательств занятости на работах, в том числе справки, уточняющей льготный характер работы.

Сторона истца считает, что заявленным им период подтверждается записью в трудовой книжке и показаниями свидетелей.

Из архивных справок ОГБУ «ГАНИ УО» № от 09.08.2018, МКУ «УГА» № от 10.08.2018, ОГБУ «ГА-УО» № от 21.08.2018 усматривается, что документы кооператива <данные изъяты> на хранение в государственный архивы не поступали.

Таким образом, документов, подтверждающих льготный характер работы истца в заявленный период, за исключением записи в трудовой книжке, не представлено, следовательно, пенсионный фонд обоснованно отказал в его включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Наряду с указанным, из текста оспариваемого истцом решения пенсионного фонда следует, что не был включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 4 дня) в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием сведений о работе в качестве <данные изъяты>

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 4 дня) в должности <данные изъяты> судом установлено, что истец работал в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Стороной истца представлена справка от 09.06.1997 № <данные изъяты> за подписью истца, из которой, по его мнению, усматривается льготный характер работы в заявленный период и свидетельствует о выполнении им работы в качестве <данные изъяты>

Из текста справки следует, что данная организация действовала для выполнения капитальных строительных работ объектов <данные изъяты>, штатный сотрудник в директор и прораб ФИО1

При этом архивными справками от 25.11.2004, 05.07.2016, 15.08.2018 указанный период работы истца не подтверждается.

Таким образом, вопреки ст. 56 ГПК РФ истец ФИО1 не представил достоверных доказательств его работы в должности, дающей право на досрочную пенсию. Более того, суд считает необходимым учесть, что истец не отрицает отсутствие документов подтверждения его работы в качестве <данные изъяты>, поскольку в <данные изъяты> бухгалтерию вела его жена А. И.В., которая не сдала документацию в архив, поскольку скончалась.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 25 дней) в должности <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Факт работы истца в указанной должности подтвержден записями трудовой книжки на его имя.

Согласно приказу № от 16.06.1997 ФИО1 принят на работу <данные изъяты>. Приказами подтверждается, что срок действия контракта был неоднократно продлен ФИО1 Приказом № от 10.05.1999 действие трудового договора с ФИО1 прекращено. Из штатного расписания усматривается наличие должности монтажника оборудования.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого периода не имеется, поскольку как верно указал пенсионный фонд, документально не подтвержден льготный характер работы вопреки требованиям законодательства, а также по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифированного учета спорные периоды работы, заявленные истцом, отражены без указания кода льготных условий труда, то есть организации не предоставляли в пенсионный фонд сведения о работниках, которым в соответствии действующим законодательством установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту.

При изложенных обстоятельствах следует, что поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, компенсации морального, взыскании судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, компенсации морального, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.О. Таранова