Решение № 2А-2288/2021 А-2288/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1982/2020~М-1423/2020

УИД 50RS0№-98

Дело №а-2288/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФИО2 службы судебных приставов по <адрес>, Истринскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Истринского РОСП, заин.лицо: СНТ «Моспроектовец», о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, возмещении расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 службы судебных приставов по <адрес>, Истринскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Истринского РОСП о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

В обосновании заявленных требований истец указал, что <данные изъяты>. истица направила в Истринский РОСП три заявления с оригиналами исполнительных листов с целю возбуждения исполнительных производств. С таким заявлениями истица обращалась повторно, после того, как ранее отозвал исполнительные листы по юридической неграмотности.

После подачи заявлений в течение 4 месяцев судебный пристав- исполнитель не принимал никаких мер для принудительного исполнения судебных решений.

Истица полагает, что своим бездействием судебный пристав- исполнитель допустил нарушения положений ст. 36 ФИО2 закона «Об исполнительном производстве» о сроке исполнения судебных актов. Отсутствие результата, по мнению истицы, свидетельствует о неисполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей, неиспользовании мер принудительного исполнения, поименованных в Законе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялась.

Полагает, что ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не принятие эффективных мер принудительного исполнения свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Просит по этим основаниям исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истица не явилась. Ее представитель ФИО4 исковые требования поддержал.

ФИО2 судебный пристав- исполнитель Истринского РОСП УФССП по <адрес> ФИО5 явился, пояснил, что у них в отделе на исполнении находятся пять исполнительных производств, они не являются сводными, в рамках одного исполнительного производства осуществлен выход по месту жительства должника с попыткой вручения документов, должник приглашен на прием в отдел судебных приставов. В рамках одного из исполнительных производств сделан акт об исполнительских действиях. По некоторым исполнительным производствам с декабря <данные изъяты> г. должнику направлялись только требования, выходов на территорию должника не осуществлялось.

ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: СНТ «Моспроектовец», не явилось, извещалось надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, судебного пристава- исполнителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Истринское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, взыскатель ФИО1, должник СНТ «Моспроектовец», предмет исполнения- обязать СНТ «Моспроектовец» по месту нахождения правления Товарищества в течение месяца с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 для ознакомления документы- отчет ревизионной комиссии, приходно-расходные сметы на <данные изъяты> и <данные изъяты>. и т.д. (л.д.13-15, 16). На основании указанного заявления 15.01.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.31, 226). Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также имеющихся в материалах исполнительного производства требований, предупреждения должнику (л.д.228-234) не имеется. В рамках указанного исполнительного производства в адрес должника вынесено предупреждение, принято постановление о запрете совершения действий по регистрации (26.02.2020г.), также сделаны запросы (л.д. 31-33).

<данные изъяты>. ФИО1 обратилась в Истринское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, взыскатель ФИО1, должник СНТ «Моспроектовец», предмет исполнения- обязать СНТ «Моспроектовец» в тридцатидневный срок со дня вынесения настоящего решения направить в адрес ФИО1 письменные ответы на поданные заявления от <данные изъяты>. №,3,4,5,6,7,8,9,10,11, а также докладную записку и заявление от <данные изъяты> (л.д.17-19, 20). На основании указанного заявления <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.37, 192-193). Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также имеющихся в материалах исполнительного производства требований, предупреждения должнику (л.д.198,200) не имеется. В рамках указанного исполнительного производства в адрес должника вынесено предупреждение, принято постановление о запрете совершения действий по регистрации (26.02.2020г.), также сделаны запросы (л.д. 37-39).

<данные изъяты> ФИО1 обратилась в Истринское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, взыскатель ФИО1, должник СНТ «Моспроектовец», предмет исполнения- обязать СНТ «Моспроектовец» дать ответ на заявления ФИО1 от <данные изъяты>, от <данные изъяты>., от <данные изъяты>. (л.д.21-23, 24). На основании указанного заявления <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.34). Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также имеющихся в материалах исполнительного производства требований, предупреждения должнику (л.д.207-208, 210-211, 212-213, 214) не имеется. В рамках указанного исполнительного производства в адрес должника вынесено предупреждение, принято постановление о запрете совершения действий по регистрации (26.02.2020г.), также сделаны запросы (л.д.34-36).

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим ФИО2 законом, ФИО2 законом "О судебных приставах" и иными ФИО2 законами.

Согласно ст. 64 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФИО2 законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФИО2 законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФИО2 законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего ФИО2 закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего ФИО2 закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ст. 68 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим ФИО2 законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Выбор мер принудительного исполнения, а также установление последовательности совершения исполнительных действий отнесен к компетенции судебного пристава- исполнителя.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что (п.15) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В связи с тем, что в материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства принятия исчерпывающих и своевременных мер принудительного исполнению требований исполнительных документов, а в принимаемых предупреждениях, требованиях отсутствуют даты, как отсутствуют сведения о их направлении должнику, судебные акты до настоящего времени не исполнены, меры принудительного исполнения судебным- приставом – исполнителем после истечения срока на добровольное исполнение не применялись, у судебного пристава- исполнителя имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако им это сделано не было, суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, имеются основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП УФССП по <адрес>, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств:№-ИП от <данные изъяты>., №-ИП от <данные изъяты>., №-ИП от <данные изъяты>

Обязать судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП УФССП по <адрес> совершить исполнительные действия в рамках исполнительных производств:№-ИП от <данные изъяты>., №-ИП от <данные изъяты>., №-ИП от <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>