Постановление № 5-135/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-135/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 мая 2018 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, урож. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, факт. прож. <адрес>. (паспорт № выдан 09.10.2012г. отделением УФМС России по Воронежской области в Россошанском районе), учащегося <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №097858 от 05.05.2018г., 05.05.2019г. примерно в 17 час. 47 мин. ФИО7 по адресу <...> находился в группе граждан, которые перекрыли проезжую часть дороги громко выкрикивали лозунги о смене власти, вели себя вызывающе, чем нарушили общественный порядок, законные требования начальника УМВД России по г.Воронежу ФИО1 и начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу ФИО2 о прекращении нарушений общественного порядка проигнорировал, не прекратил противоправные действия, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 фактически не отрицал своего нахождения у ОП№6 05.05.2018г. в указанное в протоколе время в группе граждан, которые выкрикивали различные лозунги, однако, пояснил, что никакие требования не выкрикивал, просто находился в группе граждан, слышал требования сотрудников полиции разойтись и не нарушать общественный порядок, отошел с проезжей части на тротуар.

Согласно требований ст.19.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности в частности обеспечивать безопасность граждан, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО7, в составе группы лиц принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, в том числе, начальником ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу полковником полиции ФИО2, при этом ФИО7 не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия. При этом, в судебном заседании сам ФИО8 пояснил, что решил принять участие в публичном мероприятии из любопытства. В результате участники мероприятия, в том числе и он, оказались у ОП№6, где было много людей, которые кричали лозунги, сам он ничего не выкрикивал. Действительно слышал, что сотрудники полиции требовали прекращения мероприятия, отойти с проезжей части, что он и сделал, отошел на тротуар. Указанное свидетельствует о том, что ФИО7 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга у ОП№6 г.Воронежа и не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении своих действий.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО7 в несогласованном публичном мероприятии, в том числе после уведомления ее об этом начальником ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу полковником полиции ФИО2, исполнявшим организацию несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, проводимых в этот день на территории обслуживания отдела полиции Центрального района городского округа город Воронежа, а также после высказанных им требований о прекращении такового подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6

При этом в момент задержания ФИО7 сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела они не заинтересованы, оснований для оговора должностными лицами ФИО7 не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении об административном правонарушении № 097858 от 05.05.2018 года, протоколом о доставлении в ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 05.05.2018 года, протоколом об административном задержании от 05.05.2018г., рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, объяснениями свидетелей свидетель №1, свидетель №2, свидетель №3, свидетель №4, свидетель №5

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что 05.05.2018 года в 17:47 ФИО7, находясь напротив здания ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...> участвовал с группой граждан в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинг), мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивая политические лозунги, вел себя вызывающе, т.е. нарушал общественный порядок, на законные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу полковника полиции ФИО2 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка не реагировал.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО7 в совершении вмененного правонарушения, а его действия как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Начальником отдела полиции № 6 до участников мероприятия, в том числе и до ФИО7, посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно была доведена информация о нарушении законодательства, с требованием прекратить митинг и разойтись, однако ФИО7 продолжал свое участие в указанном митинге, законное требование начальника полиции проигнорировал, противоправные действия не прекратил, что подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая общественную опасность данного правонарушения, данные о личности, суд считает возможным назначить ФИО7 административное наказание в виде административного ареста.

Обстоятельства препятствующие, в соответствии с КоАП РФ, назначению административного ареста судьей проверены и в ходе судебного заседания не установлены.

Административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток с учетом личности ФИО7, конкретных обстоятельств по делу и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток, с содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Воронежу. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Постановление судьи об административном аресте подлежит исполнению ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, с 05.05.2018 г. с 18 ч. 55 мин.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: Е.А.Сахарова