Решение № 2-235/2017 2-235/2017(2-3199/2016;)~М-3289/2016 2-3199/2016 М-3289/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело № 2-235/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором с учетом уточнений (л.д. 242) просит обязать ответчика снести за свой счет строение (сооружение) по координатам: точка 1 Х 627491,9 У 2318255,1; точка 2 Х 627488,2 У 2318256,9; точка 3 Х 627490,4 У 2318261,8; точка 4 Х 627494,1, У 2318260,2, расположенное на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания иска указано, что по обращению ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения земельного законодательства РФ, Федерального закона «О газоснабжении в РФ», в ходе которой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № по № является ФИО1 Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 января 2007 года, расположен в пределах зоны минимального расстояния обеспечения безопасности действующей газораспределительной станции АДРЕС (далее – ГРС), обеспечивающей природным газом население и объекты социального и коммунального назначения Долгодеревенского сельского поселения – 117 метрах. Зона минимального расстояния обеспечения безопасности действующей ГРС составляет 150 м. Собственником ГРС является ОАО «Газпром», эксплуатирующей организацией является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 № 9, предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются согласно СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года. Особый режим использования земельных участков имеет административно-правовой характер и обязателен для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, расположенных в границах охранной зоны и в пределах минимального допустимого расстояниях магистрального газопровода. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков в соответствии с положениями ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Саренко О.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 249-253).

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ОАО «Газпром» является собственником сооружения – газопровода – отвода к совхозу АДРЕС по АДРЕС (л.д. 10 – свидетельство о регистрации права). Данное сооружение является опасным производственным объектом, введено в эксплуатацию в 1976 году, место подключения – 2008 км магистральных газопроводов Бухара – Урал 1, Бухара-Урал 3 с. Долгодеревенское – Красногорск (л.д. 215-239 - технический план).

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром» владеет и пользуется вышеуказанным газопроводом – отводом (л.д. 49-87), является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта (л.д. 203-207).

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории – охранная зона магистральных газопровода Бухара-Урал 1 нитка, Бухара-Урал 3 нитка, Долгодеревенское – Красногорск внесены в государственный кадастр недвижимости 11 июня 2013 года. В отношении магистральных газопроводов Бухара-Урал 1 нитка, Бухара-Урал 3 нитка, Долгодеревенское – Красногорск в ГКН также содержатся сведения о зоне минимальных расстояний (зона минимальных расстояний магистральных трубопроводов Бухара-Урал 1 нитка, Бухара-Урал 3 нитка, Долгодеревенское – Красногорск. В границах зоны минимальных расстояний газопровода – отвода к совхозу <данные изъяты> находятся несколько земельных участков, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым №, что подтверждается схемой расположения земельного участка, составленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (л.д. 147-150), техническим отчетом ОАО «Газпром» 2016 года (л.д. 11-48).

Собственником земельного участка с кадастровым № площадью 466 кв.м по АДРЕС является ФИО1 на основании договора дарения от 13 июля 2009 года (оборот л.д. 127, 128). Право собственности зарегистрировано 22 июля 2009 года (л.д. 9-10).

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 23 января 2007 года, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, границы участка установлены, на всем участке установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного участка Российской Федерации, Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» (л.д. 90 - кадастровый паспорт).

На указанном участке возведен садовый дом – строение общей площадью 43,3 кв.м с координатами: точка 1 Х 627491,9 У 2318255,1; точка 2 Х 627488,2 У 2318256,9; точка 3 Х 627490,4 У 2318261,8; точка 4 Х 627494,1, У 2318260,2, что подтверждается актом обследования от 03 июля 2014 года (л.д. 96), фотографиями (л.д. 98-100), техническим отчетом о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний 2016 года, топопланом (л.д. 254), кадастровым паспортом на участок 2007 года (л.д. 118). Садовый дом поставлен на кадастровый учет под кадастровым № (л.д. 187 – кадастровый паспорт). На указанный садовый дом зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора дарения от 13 июля 2009 года (л.д. 186)

Первоначально земельный участок с кадастровым № был предоставлен в собственность Б.Л.В. на основании постановления главы администрации Долгодеревенского сельсовета Сосновского района Челябинской области от 30 декабря 1992 года № (с учетом изменений постановлением от 30 июня 2006 года №, л.д. 115, 155, 159). Б.Л.В. умер ДАТА.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которых распространяются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года. Расстояния от КС, ГРС, НПСгазопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

В отношении ГРС АДРЕС минимальное расстояние составляет 150 метров.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО1, полностью находится в границах зоны минимального расстояния обеспечения безопасности действующей газораспределительной станции АДРЕС, на данном участке возведена постройка – садовый дом на расстоянии 117 м, то есть ближе установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о сносе спорного строения.

Сведения об охранной зоне, зоне минимального расстояния обеспечения безопасности внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке на основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» от 11 июня 2013 года, карты (плана), заявления ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 15 марта 2013 года (л.д. 134-146).

Отсутствие зарегистрированных ограничений права собственности ФИО4, на земельный участок с кадастровым № в Управлении Росреестра Челябинской области не имеет правового значения, поскольку установление охранных зон, зон минимального расстояния обеспечения безопасности осуществляется в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное обременение возникает независимо от его регистрации.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

По сведениям управления архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области земельный участок с кадастровым № в соответствии со схемой территориального планирования Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденной решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № от 16 марта 2016 года находится в охранной зоне магистрального газопровода «Бухара-Урал». Сведения об установке аншлагов о наличии указанной зоны в управлении архитектуры, в администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области отсутствуют (л.д. 111, 132).

Вместе с тем, отсутствие аншлагов вблизи земельного участка с кадастровым № о наличии охранной зоны, зоны минимального расстояния обеспечения безопасности, а также возведение спорного садового дома до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах не освобождает ответчика от обязанности соблюдать минимально допустимое расстояние от оси газопровода.

01 августа 2006 года в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области поступало письмо ООО «Уралтрансгаз» о принятии мер к устранению и недопущению нарушений законодательства Российской Федерации при принятии решений в отношении земельных участков, на которых расположены объекты единой системы газоснабжения, в том числе при выделении земельных участков гражданам и юридическим лицам при их постановке на государственный кадастровый учет и при предоставлении земельных участков ООО «Уралтрансгаз» для строительства и ремонта объектов газоснабжения, материалы о положении осей газопровода и их охранных зон переданы в территориальный отел Управления Роснедвижимости (л.д. 198-199).

Доводы ответчика о том, что спорное строение – садовый дом возведен ФИО5 в 1981 году при предоставлении участка как члену СНТ «Д*», то есть до утверждения СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы», допустимыми письменными доказательствами не подтверждены.

При этом суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, предоставлен Б.Л.В. только в 1992 году, право собственности на дом в установленном порядке зарегистрировано первоначально на основании декларации об объекте недвижимости от 29 января 2007 года. Кроме того, газопровод-отвод к ГРС АДРЕС принят в эксплуатацию еще в 1976 году.

Суд также принимает во внимание, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым №, законность постановки указанного участка на государственный кадастровый учет прокурором не оспаривается.

Тот факт, что спорное строение (садовый дом) не является жилым строением для постоянного проживания, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в силу положений 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить любые здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести за свой счет строение (садовый дом) с кадастровым № площадью 43,3 кв.м по координатам: точка 1 Х 627491,9 У 2318255,1; точка 2 Х 627488,2 У 2318256,9; точка 3 Х 627490,4 У 2318261,8; точка 4 Х 627494,1, У 2318260,2, расположенное на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: