Решение № 12-237/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 12-237/2017

РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, МУП «СЖКХ» – ФИО1, действующей на основании доверенности №15 от 01.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-237/2017 по жалобе МУП «СЖКХ»

на постановление врио Главного государственного инспектора Нижневартовского района по пожарному надзору, врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Нижневартовскому району) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре по делу об административном правонарушении №9/10/11 от 03 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением об административном правонарушении МУП «СЖКХ» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по правилам ч.2 ст.4.4 настоящего Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

В установленный законом срок представитель МУП «СЖКХ» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа. Согласно аудиторскому заключению за 2016 год, у МУП «СЖКХ» признано неустойчивое финансовое положение и существование высокой вероятности банкротства. В связи с чем, представитель МУП «СЖКХ» полагает назначенное административным органом наказание нарушающим принцип разумности размера административного наказания, которое должно дисциплинировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, но не вести к его финансово-экономической несостоятельности.

В судебном заседании представитель МУП «СЖКХ» ФИО2 доводы жалобы поддержала, на их удовлетворении настаивала, при этом заявила ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении документов, подтверждающих неустойчивое финансовое положение и существование высокой вероятности банкротства МУП «СЖКХ», в том числе на дату рассмотрения судом жалобы, а именно: справки о наличии кредиторской и дебиторской задолженности МУП «СЖКХ» на 06.07.2017, плана-графика закупок, работ, услуг для обеспечения нужд МУП «СЖКХ» на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов, а также справки о необходимости денежных средств для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов.

Данное ходатайство представителя МУП «СЖКХ» удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Заслушав в судебном заседании представителя МУП «СЖКХ», изучив документы, приобщенные к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об изменении постановления, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проанализировав обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление от 03.04.2017 №9/10/11 в части признания МУП «СЖКХ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно и мотивированно, поскольку принятое в данной части решение подтверждается доказательствами, собранными по делу, и не оспаривается МУП «СЖКХ».

В тоже время, судья приходит к выводу, что при назначении МУП «СЖКХ» наказания не в полной мере учтены положения требований ч.3, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не принято во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления, обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «СЖКХ», должностным лицом административного органа не выявлено. Судьей при изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что данный вывод не соответствует действительности.

Так, признание МУП «СЖКХ» вины в совершении вмененного правонарушения свидетельствует о раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Данный факт в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим МУП «СЖКХ» административную ответственность.

По данным оспариваемого постановления и сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушение, инкриминируемое МУП «СЖКХ» правонарушение совершено впервые. Данный факт в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также признается судьей обстоятельством, смягчающим МУП «СЖКХ» административную ответственность.

Указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства влияют на характер совершенного административного правонарушения.

При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «СЖКХ».

Кроме того, при назначении должностным лицом административного органа МУП «СЖКХ» наказания не изучено и не принято во внимание имущественное и финансовое положение МУП «СЖКХ».

В судебном заседании исходя из аудиторского заключения №40-31-03-17 о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год установлено, что сумма убытка составила <данные изъяты> рублей, а также непокрытый убыток прошлых лет в сумме <данные изъяты> рублей, что свидетельствует о том, что у МУП «СЖКХ» неустойчивое финансовое положение и существует высокая вероятность банкротства.

В подтверждение данных аудиторского заключения представлены бухгалтерский баланс на 31.12.2016, отчет о финансовых результатах и отчет о движении денежных средств за период с 01.01. по 31.12.2016.

При этом, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является муниципальным предприятием, требующим значительных денежных вложений и затрат, в том числе на подготовку теплосетей к отопительному сезону 2017-2018 годов по Нижневартовскому району. Судьей установлено, что финансовое положение МУП «СЖКХ» не нормализовалось и является неустойчивым, о чем свидетельствует справка от 06.07.2017, по данным которой кредиторская задолженность составляет <данные изъяты> рублей, а дебиторская задолженность составляет <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного МУП «СЖКХ» наказания.

Санкции ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление врио Главного государственного инспектора Нижневартовского района по пожарному надзору, врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Нижневартовскому району) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре по делу об административном правонарушении №9/10/11 от 03 апреля 2017 года в отношении МУП «СЖКХ» в части назначенного административного наказания.

Назначенное МУП «СЖКХ» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей снизить и назначить МУП «СЖКХ» по правилам ч.2. ст.4.4, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио Главного государственного инспектора Нижневартовского района по пожарному надзору, врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Нижневартовскому району) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре по делу об административном правонарушении №9/10/11 от 03 апреля 2017 года в отношении МУП «СЖКХ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ю.С. Слепнева