Решение № 2-599/2018 2-599/2018~М-611/2018 М-611/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-599/2018

Дело № 2-599/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Глухова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий, указав, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального районного образования город Красноармейск возложены на администрацию района. В ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения администрации Красноармейского муниципального района установлено, что в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения» по улице Смольянинова г. Красноармейска частично отсутствует уличное освещение, а именно от пересечения с улицей Комсомольская до улицы Захарова, от пересечения с улицей Захарова до улицы Советская, от пересечения с улицей Советской до улицы К. Маркса, от пересечения с улицей К.Маркса до улицы Гоголя, от пересечения с улицей Гоголя до улицы Интернациональная. По указанным основаниям прокурор просил возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области обязанность организовать уличное освещение на указанном выше участке улицы Смольянинова г. Красноармейска Саратовской области.

Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области в лице своего представителя по доверенности - ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении признала исковые требования и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, полагавшего, исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям п.п. 6.9.1, 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам.

Как следует из материалов дела согласно акту проверки наружного освещения на улице Смольянинова г. Красноармейска от 27 августа 2018 года, выявлены недостатки: отсутствует наружное стационарное электрическое освещение от пересечения с улицей Комсомольская до улицы Захарова, от пересечения с улицей Захарова до улицы Советская, от пересечения с улицей Советской до улицы К. Маркса, от пересечения с улицей К.Маркса до улицы Гоголя, от пересечения с улицей Гоголя до улицы Интернациональная (л.д. 6). Что так же зафиксировано в акте проверки помощника Красноармейского межрайонного прокурора и фотофиксацией к нему (л.д. 7).

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 3 Устава Красноармейского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района (л.д. 8,9).

Таким образом судом установлена обязанность ответчика по осуществлению дорожной деятельности в границах муниципального района, в том числе по организации освещения автомобильных дорог, вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, администрация Красноармейского муниципального района не надлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения по благоустройству, организации освещения уличной территории.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам города Красноармейска Саратовской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований, полагая необходимым возложить на ответчика обязанность организовать уличное освещение на улице Смольянинова г. Красноармейска Саратовской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского района Саратовской области организовать уличное освещение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу на автомобильной дороге г. Красноармейска Саратовской области по улице Смольянинова: от пересечения с улицей Комсомольская до улицы Захарова, от пересечения с улицей Захарова до улицы Советская, от пересечения с улицей Советская до улицы К.Маркса, от пересечения с улицей К.Маркса до улицы Гоголя, от пересечения с улицей Гоголя до улицы Интернациональная.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева