Постановление № 5-803/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-803/2020

Дело № 5-803/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 15.07.2020.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «17» июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс-Транс», ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 198097, Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, лит. БН, пом. 15Н, офис 245, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Экспресс-Транс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

08.08.2019 Балтийской таможне ООО «Экспресс-Транс» представлена декларация на товары № 10216170/080819/0142688 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/080819/0142688:

- отправитель товара – «Beijing Huaruikai ltd» (КНР);

- получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ООО «Трансмайстер» (ИНН <***>, 115551, Москва, Шипиловский проезд, д. 39, корп. 2, этаж 6, пом. 81, ком. 1,2);

- сведения, заявленные в графе 54 – ООО «Экспресс-Транс» (ИНН <***>, 198097, Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, лит. БН, пом. 15Н, офис 245);

- товары №№ 1-28 в контейнере № №: № 1 «двигатели, репродукторы, и прочие зап.части для станков» в количестве 21 грузового места весом нетто 17379,68 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10216120/130819/005835), в результате которого установлено, что в контейнере № № обнаружен товар, не заявленный в декларации на товары № 10216170/080819/0142688, а именно:

Ролики SUCTION STICKS KXJX20V06.08 в количестве 28 штук;

Колесо-подшипник с пластмассовым ободом CUTTINGWHEEL... в количестве 196 штук;

3. Колесо металлическое DRY CUTTING KNIFE WHEEL в количестве 196 штук;

4. Корпус сложной геометрической формы MOVABLEHOUSINGASSEMBLY TGSC 800C.05A.01-02BJ в количестве 6 штук;

5. Корпус сложной геометрической формы AIR CONCENTRATOR TXC-01A.0V06 в количестве 10 штук;

6. Крючок в количестве 5 штук;

7. Колесо в количестве 1 штуки;

8. Изделие сложной геометрической формы черного цвета, водозащитный чехол TBSC11-01V06 в количестве 4 штук;

9. Изделие сложной геометрической формы, пневмоцилиндр COMPACT CYLINDER QGY100X30 в количестве 4 штук;

10. Изделие сложной геометрической формы, пневмоцилиндр CYLINDERESDA-100Х30 в количестве 8 штук;

11. Изделие сложной геометрической формы, пневмоцилиндр CYLINDER_QGY-63Х10-М16X1.5 в количестве 2 штук;

12. Лента конвейерная PVC BELT Р49-76/25-800Х9 в количестве 2 штук;

13. Редуктор MAIN GEAR TBSC8BV06 в количестве 2 штук;

14. Соединитель кабеля из пластмассы серого цвета в количестве 5 штук;

15. Соединитель кабеля из пластмассы черного цвета в количестве 5 штук;

16. Кабель четырехжильный RVV4X1.5MM2 300/500V в количестве 1 штуки;

17. Тросовый защитный выключатель ROPE-PULL SAFETY SWITCHES_FD978/PIZZATO в количестве 5 штук;

18. Трос в оплетке красного цвета в количестве 1 штуки;

19. Канистры с маркировкой «INK» чернила в количестве 12 штук;

20. Бочка из полимера с маркировкой: MASTICA, 220 KG в количестве 12 бочек;

21. Насос YB-HYDRAULIC CERAMIC PLUNGER SLIP PUMP в количестве 2 штук;

22. Изделия огнеупорные керамические CMS-CM-042-002 в количестве 300 штук;

23. Изделия огнеупорные керамические CMS-CM-066-001 огнеупорные керамические в количестве 300 штук.

Общим весом брутто 9 317 кг.

Таким образом, ООО «Экспресс-Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Экспресс-Транс» ФИО1, защитник Туенок Е.В., представивший доверенность № 10/07 от 10.07.2020 сроком действия на 1 год без права передоверия.

В судебном заседании защитником Туенком Е.В. было заявлено ходатайство о признании совершенного ООО «Экспресс-Транс» административного правонарушения малозначительным, поскольку при подаче декларации на товары №10216170/080819/0142688 был указан номер контейнера в соответствии с товаросопроводительными документами. Однако, отправитель при издании инвойса, коносамента и упаковочного листа перепутал номера контейнеров в товаросопроводительных документах с параллельной поставкой, отправляемой на том же судне в адрес ООО «Трансмайстер». 9 августа 2019 года в 17 часов 44 минуты сразу же после получения сообщения от Клиента Таможенный представитель внес соответствующие изменения о номере контейнера в графу 31 и товаросопроводительные документы. Данные изменения были приняты таможенным инспектором 9 августа 2019 года в 19 часов 00 минут. Соответственно, изменения не касались наименования, характеристик и количества товара. Вместе с тем, 9 августа 2019 года в 17 часов 53 минуты Таможенным представителем была подана декларация на товары № 102116170/0908819/0143550 на вторую товарную партию. Таким образом, Таможенным представителем были предприняты все зависящие от него меры по предотвращению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и соблюдению требований действующего законодательства о декларировании товаров.

Законный представитель ООО «Экспресс-Транс» ФИО1 поддержал заявленное защитником ходатайство.

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2, который составленный им протокол поддержал, пояснил, что действительно в Балтийскую таможню были предоставлены сведения о том, что номера контейнеров были перепутаны. Разрешение ходатайства ООО «Эксперсс-Транс» оставил на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Экспресс-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- л.д. 14-29 – декларацией на товары № 10216170/080819/0142688, поданной 08.08.2019 ООО «Эксперсс-Транс» (ИНН <***>, 198097, Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, лит. БН, пом. 15Н, офис 245), с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»;

- л.д. 30-33 – копией инвойса № НК1211-Т134 от 18.06.2: покупатель и грузополучатель ООО «Трансмайстер» (ИНН <***>, 115551, Москва, Шипиловский проезд, д. 39, корп. 2, этаж 6, пом. 81, ком. 1,2), продавец и грузоотправитель «Beijing Huaruikai ltd» (КНР);

- л.д. 34-35 – копией судового коносамента № №

- л.д. 36-52 – актом таможенного досмотра № 10216120/130819/005835 от 13.08.2019, в ходе которого в контейнере № № товар, оформляемый в декларации на товары № 10216170/080819/0142688, не обнаружен, обнаружены иные товары;

- л.д. 58-60 – актом таможенного досмотра № 10216120/120819/005835 от 11.08.2019;

- л.д. 75-77 – протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1756/2019 от 31.08.2019;

- л.д. 78 – актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 31.08.2019, согласно которому изъятый товар в количестве 1089 штук передан на ответственное хранение ООО «Валро»;

- л.д. 80-82 – протоколом о взятии проб и образцов от 31.08.2019;

- л.д. 83-86 – протоколом о взятии проб и образцов от 01.10.2019;

- л.д. 87 - актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 13.02.2020, согласно которому изъятый товар в количестве 3 мешков передан на ответственное хранение ООО «Валро»;

- л.д. 117 – копией свидетельства № 0849/00 от 30.03.2018 о включении ООО «Экспресс-Транс» в Реестр таможенных представителей;

- л.д. 119-127 – копией договора № 2018/38, заключенного 21.03.2018 между ООО «Экспресс-Транс» и ООО «Трансмайстер»;

- л.д. 138-152 – заключением эксперта № 12402004/0034275 от 31.01.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1756/2019 на территории РФ по состоянию на 08.08.2019 составляла 2 235 202 (два миллиона двести тридцать пять тысяч двести два) рубля 18 копеек, с учетом НДС;

- протоколом № 10216000-1756/2019 об административном правонарушении от 21.02.2020 в отношении ООО «Экспересс-Транс», составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Экспресс-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Экспресс-Транс», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10216170/080819/0142688 не были заявлены сведения о товаре «сборный груз» в количестве 1107, весом брутто 9317 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/080819/0142688 представлена таможенному органу ООО «Экспресс-Транс» на основании договора № 2018/38, заключенного 31.03.2018 между ООО «Трансмайстер» и ООО «Экспресс-Транс», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Экспресс-Транс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Экспресс-Транс» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Экспресс-Транс» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что действия ООО «Экспресс-Транс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5 КоАП РФ Суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, так как Обществом представлены доказательства того, что отправителем товара были перепутаны номера контейнеров, о чем при первой возможности было сообщено таможенным органам, что не отрицается и представителем Балтийской таможни, суд считает, что в данном случае угроза охраняемым законом общественным отношениям не является существенной, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № 5-803/2020 в отношении ООО «Экспресс-Транс», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «Экспресс-Транс» освободить и ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения «сборный груз» в количестве 1107 штук, весом брутто 9317 кг, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.08.2019 и протоколу о взятии проб и образцов от 31.08.2019 и переданного на ответственное хранение в ООО «Валро» согласно акту приема передачи товаров на ответственное хранение от 31.08.2019 и акту приема передачи вещей на ответственное хранение от 13.02.2020 возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова