Решение № 2-851(1)/2017 2-851/2017 2-851/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-851(1)/2017

№ 2-851(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФ), в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным решение УПФ от 11 сентября 2017 года № 475 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 по 15.08.1991 в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 24 г. Могилева Республики Беларусь и назначить ей досрочную пенсию по старости с 16.02.2017, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб. Требование мотивировала тем, что решением УПФ от 11 сентября 2017 года № 475 ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Необоснованно исключены из стажа педагогической деятельности период работы с 01.01.1991 по 15.08.1991 в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 24 г. Могилева Республики Беларусь считала, что спорный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что работа истицы с 01.01.1991 по 15.08.1991 осуществлялась на территории Республики Беларусь, и нет документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР за указанный период.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что с 22.06.1988 по 29.08.1991 она работала в должности воспитателя ГПД в СШ № 24 г. Могилева Республики Беларусь

(л.д. 11,12).

16.02.2017 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ от 11.09.2017 № 475 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 27). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2017 № 492 следует, что в льготный стаж ФИО3 не засчитан период с 01.01.1991 по 15.08.1991 в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 24 г. Могилева Республики Беларусь в связи с тем, что не произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В протоколе указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, пенсионные права которых приобретены на территории Республики Беларусь, регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, в соответствии с которым, периоды работы в Республике Беларусь после 01.01.1991 должны рассматриваться как периоды работы за границей и могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 30).

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика и находит решение УПФ от 11.09.2017 № 475 незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Республикой Беларусь, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, работа, протекавшая на территории Республики Беларусь до 01.01.2002 подлежит включению в страховой стаж в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992, а после этой даты – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с Договором между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения», на котором основывает свою позицию ответчик, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ст. 11).

Суд также отмечает, что довод ответчика об отсутствии документального подтверждения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период и невозможности по этой причине зачета этого периода в специальный стаж истицы, не согласуется с правовой позицией, указанной в пункте 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На этом основании суд пришел к выводу, что период работы истицы в Республике Беларусь с 01.01.1991 по 15.08.1991 (7 месяцев 15 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФ от 11.09.2017 № 475 истице зачтено в стаж, предоставляющий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы продолжительностью 24 года 05 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 50,875. В совокупности с оспариваемым ответчиком периодом работы (07 месяцев 15 дней) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составляет 25 лет 01 месяц 2 дня, т.е. достаточный для назначения пенсии.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за

исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке ФИО1 обратилась в УПФ за трудовой пенсией 16.02.2017, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена страховая пенсия.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

На этом основании с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области от 11 сентября 2017 года № 475 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области включить периоды выполняемой ФИО1 работы с 01.01.1991 по 15.08.1991 в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 24 г. Могилева Республики Беларусь в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.02.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский

областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.12.2017.

Судья