Решение № 12-8/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 12-8/2019

Материал № 12-8/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2019 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края – заместителя начальника Кудымкарского межмуниципального отдела от 31.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края – заместителя начальника Кудымкарского межмуниципального отдела от 31.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 поставлен вопрос о его отмене, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события вмененного административного правонарушения, так как самовольным занятием и использованием земельного участка не занимался.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

В суд от должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, поступил отзыве на жалобу, в котором, указано на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, содержится просьба об оставлении постановления без изменения.

Выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что постановлением главы Косинского муниципального района от 21.12.2018 назначено проведение внеплановой выездной проверки физического лица в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Основанием для проведения данной проверки послужило обращение гражданина ФИО2 с просьбой принятия мер в отношении ФИО1 по факту захвата земель общего пользования.

Объектом проведения внеплановой выездной проверки и место проведения внеплановой проверки являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Срок проведения проверки: с 28.12.2018 – 04.02.2019.

Уведомление о проведении 28.12.2018 в 16:00 проверки направлено ФИО1 26.12.2018 и в тот же день им получено.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> имеется жилой дом, хозпостройки, по периметру имеется ограждение, за периметром ограждения имеется баня, дровяник, гараж, сушилка, будка железная. Согласно обмеру, являющемуся приложением к Акту проверки соблюдения земельного законодательства, фактически используемая ФИО1 площадь земельного участка составила 3 879 кв. м, из них увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 81:02:0300001:1 под жилым домом составило 835 кв.м, и 240 кв.м – под хозяйственными постройками, расположенными за границами ограждения. ФИО1 используется дополнительная площадь из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

Проверка проведена в присутствии ФИО1

Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 28.12.2018 содержит подпись ФИО1, в том числе и подпись в обмере площади земельного участка.

Материалы дела не содержат сведений относительно несогласия ФИО1 с проведенными мероприятиями, в том числе и с обмером фактически занимаемой площади.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общая площадь 2 804 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №.

Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 2804 кв.м не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Земельный участок площадью 3 879 кв.м используется ФИО1 в фактических границах, установленных самим пользователем.

Документы на дополнительно используемый земельный участок площадью 1075 кв.м в материалах дела не содержатся, также не представлены ФИО1 и при рассмотрении жалобы. Позиция ФИО1 при рассмотрении дела сводилась к тому, что ограждения и хозяйственные постройки, находящиеся за пределами ограждения, были установлены предыдущими собственниками, а именно его родителями. В 2013 году ФИО1 вступил в наследство и предполагал, что ему в порядке наследства перешел земельный участок в фактически используемых границах, в том числе под хозяйственными постройками, расположенными за пределами ограждения, которые использует в качестве объектов в целях предотвращения задувания снегом в зимний период.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, факт использования ФИО1 дополнительного земельного участка площадью 1075 кв.м, в том числе, из земель находящихся в неразграниченной государственной собственности, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: актом проверки от 28.12.2018 с фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019, другими собранными по делу доказательствами.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности связаны с несогласием ФИО1 с правильными выводами должностного лица административного органа, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Доводы о том, что захват территории ФИО1 не производил, участок был приобретен в порядке наследства, никаких строительных работ на участке после его приобретения не производил, границы путем возведения ограждения - не менял, с момента приобретения земельного участка в собственность все осталось в прежнем виде, в данном случае не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении. В силу требований статьи 2.2 КоАП РФ формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие принятие ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, и совершение им каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 1075 кв. м, до обнаружения допущенного нарушения в материалах дела не содержатся и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с установленными в ходе производства по делу обстоятельствами, являлись предметом исследования и оценки должностного лица административного органа, правомерно отвергнуты по основаниям, приведенным в спариваемом постановлении.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края – заместителя начальника Кудымкарского межмуниципального отдела от 31.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко