Решение № 2А-885/2017 2А-885/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-885/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 июня 2017 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при участии в заседании от административного истца – ФИО1 доверенность от (дата), от административного ответчика –ФИО2, доверенность от (дата), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к (адрес)ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (адрес) РОСП УФССП России по (адрес), выразившиеся в непринятии в установленный п.3 ст.36 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок мер по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о поручении от (дата) (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) о наложении ареста на земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), с кадастровыми номерами № (исковые требования уточнены в соответствии со ст.46 КАС),

мотивируя просьбу тем, что на основании заявления административного истца и исполнительного листа серии ФС №, выданного (адрес) районным судом (адрес) (дата) по делу №, судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) (дата) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) в адрес (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) (дата) направлено постановление судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное), которым было дано поручение (адрес) РОСП наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), с кадастровыми номерами №.

В связи с направлением в (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) поручения о совершении исполнительных действий, (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

(дата) при ознакомлении с материалами административного дела № по заявлению истца об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес), рассмотренного (адрес) городским судом (адрес) (дата), административному истцу стало известно о том, что поручение Домодедовского ГОСП административным ответчиком не исполнено, арест на вышеуказанные земельные участки не наложен.

Административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленный п.3 ст.36 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок мер по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о поручении от (дата) (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) о наложении ареста на земельные участки, в связи с чем, нарушены права ФИО3 на своевременное исполнение принятого в ее пользу решения (адрес) районного суда (адрес).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с административным иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица (адрес) ГОСП УФССП по (адрес), УФССП России по (адрес) в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.89 п.8 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника.

По делу установлено, что решением (адрес) районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее ФИО4: земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), с кадастровыми номерами №, определен способ реализации в виде продажи с публичных торгов и установлении начальной продажной цены в размере ... рублей.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного (адрес) районным судом (адрес) (дата) по делу №, (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В целях исполнения исполнительного документа (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), согласно которому (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) было поручено совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), с кадастровыми номерами №, принадлежащие должнику ФИО4

(дата) данное поручение было зарегистрировано по базе АИС. (дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП был совершен выезд по указанному адресу. В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что на территории указанных земельных участков имеется строение (дом).

(дата) судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) был составлен акт о совершении исполнительных действий и уведомление об исполнении поручения (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес), в которых было указано на наличие строения (дома) на земельных участках. Вышеуказанные документы были направлены в адрес (адрес) ГОСП.

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.3 ст.36 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исполнении судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) постановления СПИ о поручении от (дата) судебного пристава-исполнителя (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) о наложении ареста на земельные участки в течение срока, установленного п.3 ст.36 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о допущении судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП УФССП России по (адрес) незаконного бездействия, которое затрагивает права и законные интересы заявителя. Доводы административного ответчика о том, что согласно АИС УФССП России судебным приставом-исполнителем (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) был установлен срок исполнения постановления о поручении от (дата) 30 рабочих дней, суд считает несостоятельными, данные доводы ни на чем не основаны и ничем не подтверждены, поскольку постановление СПИ о поручении от (дата) не содержит указания на исполнение постановления в течении 30 рабочих дней.

Не исполнение судебным приставом-исполнителем (адрес) РОСП постановления о поручении судебного пристава-исполнителя (адрес) ГОСП УФССП России по (адрес) создает истцу незаконное препятствие в исполнении, принятого в его пользу судебного акта, поскольку в отсутствии акта о наложении ареста на земельные участки невозможна дальнейшая реализация земельных участков на торгах (ст.ст.87, 89 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Поскольку наложение ареста на земельные участки направлено на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, довод административного ответчика о том, что на земельных участках находится объект (дом), в виду чего невозможно наложить арест на участки, суд отклоняет, как основанный на неправильном толковании и применении норм права. Суд полагает, что наличие на земельном участке с кадастровым № объекта незавершенного строительства (дом), не может повлечь за собой отказ в совершении исполнительных действий в виде наложения ареста на земельные участки.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (адрес) РОСП УФССП России по (адрес), выразившееся в не принятии в установленный ч.3 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок мер по исполнению постановления СПИ о поручении от (дата) (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) о наложении ареста на земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя (адрес) РОСП УФССП России по (адрес), выразившееся в не принятии в установленный ч.3 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок мер по исполнению постановления СПИ о поручении от (дата) (адрес) ГОСП УФССП по (адрес) о наложении ареста на земельные участки, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...