Решение № 12-28/2024 от 26 января 2024 г. по делу № 12-28/2024

Судья Третьякова И.В. Дело № 12-28/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 января 2024 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 января 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 января 2024 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО3 просит постановление изменить, исключив из него назначение наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на устойчивость родственных и семейных отношений в Российской Федерации, проживание в Российской Федерации его родителей, зарегистрированный брак с гражданкой РФ, наличие совместного ребенка и беременность жены, которая не работает, материальное содержание семьи. Указывает, что назначение дополнительного наказания нарушает его право на уважение семейной жизни, не соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО3, его защитника Дубенскую К.О. (ордер № 1093 от 26 января 2024г.), свидетелей ФИО1 ФИО2 прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14 января 2024 г. по адресу: пр. Ленина, 135, г. Кемерово выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, копией национального паспорта, копией миграционной карты, информационными сведениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Указанный срок пребывания определен судьей датой 16 июня 2021г.

Вместе с тем, выводы суда в части указанной даты истечения законного срока пребывания ничем не подтверждены. Информационные данные, представленные в деле, свидетельствуют о постановке ФИО3 на миграционный учет по адресу пребывания: г. Санкт-Петербург, <адрес> с 22 ноября 2019 г. по 12 сентября 2022г. (л.д.23, 26, 33об.).

Считаю, что постановление судьи районного суда в части выводов об окончании законного срока пребывания 16 июня 2021 г. подлежат изменению путем указания на иной срок окончания законного пребывания в Российской Федерации - 12 сентября 2022 г.

Вместе с тем, указанное не влечет изменение обвинения ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Довод жалобы о вынесении постановления без учета положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод отмену или изменение судебного постановления не влечет.

В связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16 марта 2022 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод считается прекратившей действие в отношении Российской Федерации (п.8 Федерального закона от 28 февраля 2023 г. № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»). Следовательно, вопреки доводам жалобы Конвенция о защите прав человека и основных свобод не подлежала применению при разрешении настоящего дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 г. № 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 г. № 5-П, определение от 2 марта 2006 г. № 55-О).

Как подтверждается материалами дела, ФИО3, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал. В 2021 и 2023 годах он был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. В 2020-2023 г.г. он совершал правонарушения, связанные с посягательством на безопасность дорожного движения, что повлекло принятие 22 апреля 2022г. решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ.

Само по себе наличие у ФИО3 супруги - гражданки Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание вынесенного судом постановления о назначении дополнительного наказания нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и неоднократно нарушающего законодательство этого государства.

Наличие у иностранного гражданина семьи, родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, проживая в Российской Федерации, ФИО3 на территории данного государства трудовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 также не усматривается.

Как следует из материалов дела, требования ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены: учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 января 2024 г. изменить: указав срок окончания законного пребывания ФИО3 в Российской Федерации - 12 сентября 2022 г.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 января 2024 г. оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова