Решение № 2-663/2017 2-678/2017 2-678/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-663/2017

Гражданское дело №2-663/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 31 мая 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

представителя истца ФИО1

Адвоката Малькова С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Обутковского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области, ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

установил:

МУ Администрация Обутковского сельсовета обратилась в суд к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области, ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 453 от 03.08.1994г. г. «О выделении земли сельхозкооперативам «Собор» и «Копырино», «Восход», «Авангард», «Краснотал» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены сельхозугодья в границах совхоза «Чистовский». Решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Копырино» и СХПК «Собор», СХПК «Восход», «Авангард», «Краснотал» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 23 га. Среди прочих указаны ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог в полном объеме. Ответчики свое право собственности на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировали. Администрацией Обутковского сельсовета составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 14.06.2016 был опубликован в газете «Новый Мир», размещены в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Обутковского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 20.07.2016. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Обутковского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 10.10.2016 г. № 45 утвержден список невостребованных земельных долей. Таким образом, все требования законодательства в части порядка признания земельных долей невостребованными Администрацией Обутковского сельсовета соблюдены.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, дав пояснения согласно доводам иска.

Ответчики ФИО2 (наследник ФИО6), ФИО14 (наследник ФИО5), ФИО15 (наследник ФИО9), на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, возражений против исковых требований не представили.

В судебное заседание представитель ответчика ТО Росимущество не явились, будучи извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не заявлено. Свое мнение по предъявленным исковым требованиям не представили.

Ответчики ФИО17, ФИО3, ФИО16 по месту жительства не проживают, в порядке ст.50 ГПК РФ их интересы представлял адвокат Мальков С.Л., который требования не признал, поскольку неизвестна позиция ответчиков.

С учетом мнения представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав представителя истца, адвоката, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района № 453 от 03 августа 1994 г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооперативов «Копырино», «Бор», «Вольт», «Краснотал» был утвержден список собственников земельных долей указанных кооперативов.

Постановлением Администрации Макушинского района №405 от 08.07.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Собор» был утвержден список собственников земельных долей указанного кооператива.

Постановлением Администрации Макушинского района Курганской области от 28.06.1994 года №385 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Авангард» был утвержден список собственников земельных долей указанного кооператива.

В списках выдачи свидетельств на право собственности на землю в т.ч. указаны ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданному ответчикам они приобрела право общей долевой собственности на землях сельхозкооператива «Собор», «Восход», «Авангард», «Копырино в размере 23 га каждый ( л.д.-3, 38, 63, 92, 121, 146, 177).

Свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчики не зарегистрировали, что подтверждается предоставленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ( 21, 51, 76, 109, 132, 163187).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.12.2016., земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:9, местоположение: Курганская область, Макушинский район, СХПК «Собор», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.-152).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.10.2016 года земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:174 местоположение: Курганская область, Макушинский район, СХПК «Авангард», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.-180).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.10.2016 года земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:280, местоположение: Курганская область, Макушинский район, СХПК «Восход», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства ( л.д.-42).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.11.2015 года земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:7, местоположение: Курганская область, Макушинский район, СХК «Копырино», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства ( л.д.-9).

Ответчики не использовали землю по назначению и не выражали намерений распорядиться землей, даже после опубликования Администрацией сельсовета списка невостребованных земельных долей. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что земельные доли не востребованы.

В отношении земельных доли ФИО10 То Росимущества является надлежащим ответчиком, поскольку ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-132), наследство после его смерти никто не принял (л.д.133,137, 139).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-16), наследство принял сын ФИО2 (л.д.-20).

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-75), наследство приняла ФИО14 (л.д.-80), ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-104), наследство приняла жена ФИО15 (л.д.-108), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство принял сын ФИО16 (л.д.-162).

В отношении земельных долей умерших ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО4, ФИО12, ФИО7 То Росимущества явллется ненадлежащим ответчиком, поскольку сведений о смерти ФИО7 и ФИО12 не имеется, после смерти ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО4, наследство приняли наследники.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 14.06.2016. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Обутковского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования ( л.д.5).

В Администрацию Обутковского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенные на 20.07.2016 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д.-6).

Постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 10.10.2016 №45 утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли граждан, в отношении которых заявлены исковые требования ( л.д.-8).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, МУ «Администрация Обутковского сельсовета» является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей указанных граждан.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Обутковского сельсовета».

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования «МУ Администрация Обутковского сельсовета Макушинского района» удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:7, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, сельхозкооператив «Собор», принадлежавшую ФИО11.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:174, расположенный по адресу : Курганская область, Макушинский район, СХПК «Авангард», ранее принадлежащую ФИО12.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:280, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, СХПК «Восход», ранее принадлежащие ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО10.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:7, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, СХК «Копырино», ранее принадлежащую ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова