Решение № 12-10/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №12-10/2021

УИД 33RS0007-01-2021-000011-17


РЕШЕНИЕ

3 марта 2021 года г.Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу ФИО1, . на постановление по делу об административном правонарушении от 14.12.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратилась в Гороховецкий районный суд с жалобой на постановление от 14 декабря 2020 года. Жалоба мотивирована тем, что деяние, квалифицированное как правонарушение, является малозначительным, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, не определены границы участка, ФИО1 не уведомлена о составлении протокола и рассмотрении дела.

ФИО1 в судебном заседании дополнила доводы жалобы, указала, что земельный участок, по нарушениям при использовании которого она привлечена к ответственности, не мог обрабатываться в связи с эпидемией короновируса. ФИО1 дополнила доводы жалобы и просила постановление отменить, в случае отказа в жалобе, смягчить назначенное наказание в соответствии с правилами ст.4.1 КоАП РФ.

Представители Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении жалобы, указав, что ФИО1 уведомлялась о составлении протокола и рассмотрении дела. ФИО1 является собственником доли в участке и обязана содержать участок. Нарушения содержания участка доказаны допустимыми доказательствами.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что 08.05.2020 проведена проверка пользования земельным участком кадастровый №, о чем составлен акт. Проверкой установлены нарушения: не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью. Доля в праве на участок в размере 1/1620 принадлежит на праве собственности ФИО1, её право собственности зарегистрировано 26.10.2007 г.

В отношении ФИО1 по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите вышеуказанного земельного участка от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью 18.11.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

О дате составления протокола ФИО1 уведомлена, что подтверждено почтовым извещением, врученным лично 17.10.2020 г.

Определением от 18.11.2020 г. назначено рассмотрение дела на 14.12.2020 г., о чем ФИО1 уведомлена извещением, полученным лично 01.12.2020 г.

Учитывая это, судья не находит нарушений права на защиту ФИО1 от вмененного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью. Действия ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения правонарушения доказан актом проверки, из которого очевидно следует, что нарушения при использовании земельного участка допущены, не выполнены мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками. ФИО1 данный факт в судебном заседании не оспаривала, указала, что земельный участок не обрабатывался.

В связи с этим судья не соглашается с доводами жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела проверка проводилась по 08.05.2020 г. По результатам проверки составлен акт об обнаружении признаков состава административного правонарушения. Доказательств выполнения проверки ранее судье не предоставлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель является грубым нарушением правил охраны окружающей среды и природопользования, а потому оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматривается.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа свыше 10000 руб.

На основании ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 судья считает возможным снизить размер штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в размере 10000(десять тысяч) рублей, жалобу ФИО1 в этой части удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.Р. Мустафин

.
.