Решение № 12-45/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-45/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда <адрес> Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н., рассмотрев жалобу ООО «Стрела» на постановление № от 21.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное госинспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Стрела», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 21.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенным госинспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 собственник транспортного средства «Скания без модели», г.р.н. № - ООО «Стрела» признано виновным в том, что 30 июня 2025 года в 09 часов 29 минут 54 сек. по адресу: 84 км 10 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-229 «Калининград–гр. С Литовской Р.» Калининградская область в нарушение требований п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с п.п. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ООО «Стрела» указывает, что постановление незаконно и необоснованно, поскольку бортовое устройство установлено на транспортном средстве, находилось в исправном состоянии. На момент фиксации нарушения на расчетном счете ООО «Стрела», используемом для оплаты проезда по системе «Платон», имелся достаточный положительный баланс денежных средств, следовательно существовала возможность списания платы. Данные обстоятельства свидетельствуют о сбое в работе системы «Платон» или воздействии на работу бортового устройства внешних факторов. На других участках маршрута движения списание платы осуществлялось корректно. Вероятно транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Данное обстоятельство не зависит от воли и действий заявителя и исключает его вину в совершении правонарушения. Системой спутниковой навигации «Автограф», установленной на транспортном средстве и работающей в непрерывном режиме зафиксирован факт кратковременной потери сигнала. Согласно данным системы, обрыв навигационной связи произошел в период фиксации административного правонарушения. Факт сбоя в работе навигаторов, видеорегистраторов и других устройств, использующих ГЛОНАСС/GPS, связанных с влиянием средств РЭБ подтверждает ИП ФИО2, оказывающая обществу услуги по ИТО АПК мониторинга транспортных средств. Состав административного правонарушения отсутствует. Просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание защитник ООО «Стрела», извещенный о времени и месте его проведения, не явился. В письменном ходатайстве защитник Скородумова О.А. просила рассматривать жалобу без ее участия. Также сообщает, что данные о дистанционной диагностике бортового устройства в момент фиксации проезда 30.06.2025 отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При этом, следует учитывать задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") (далее – Правила).

Согласно п.п. а п. 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 7 (3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Правилами определены требования к бортовым устройствам (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; передачу мониторинговой информации о состоянии устройств.

Согласно п. 7 Требований устройства должны выполнять следующие функции: формирование информации о текущих координатах в системе координат ПЗ-90.11 и векторе направления движения транспортного средства, в котором установлено устройство, путем приема и обработки сигналов спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS; проведение самодиагностики.

Как следует из представленных материалов фотофиксации правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (КАП «Авто-Ураган-ВСМ2») 30 июня 2025 года 09 час. 29 мин. 54 сек. (моск.время) на автодороге А-229 «Калининград-гр. С Литовской Р.», 84 км+10м, направление Черняховск-Бережковское, зафиксировано передвижение грузовика Скания без модели, г.р.н. №, собственником которого является ООО Стрела ИНН <***>.

Серийный номер бортового устройства: № (л.д. 21).

По сообщению ООО «РТИТС», внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 03.03.2025 закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы для ТС не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 86378 руб. 55 коп. На момент фиксации 30.06.2025 в 09 час. 29 мин. 54 сек. (по московскому времени) ТС осуществляло движение по участку федеральной дороги А-229 «Калининград-гр. С Литовской Р.», 84 км+10м в нарушение п. 12 (а) Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504. Бортовое устройство было выключено (то есть не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 11.06.2025 по 21.08.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение ТС не производились. Владелец ТС не сообщал оператору системы о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 30.06.2025 09 час. 29 мин. в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортным и средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. В целях проверки начислений платы и контроля за движением ТС для владельца ТС в личном кабинете на сайте www.platon.ru доступно получение ответов: детализация операций по расчетной записи, детализация движения ТС.

Детализация начисления платы на 30.06.2025, владелец ТС ООО «Стрела» ИНН <***>, ТС с г.р.н. № в системе «Платон» отсутствует (л.д. 34).

По данным логистического отчета за период с 11.06.2025 по 21.08.2025 в отношении ТС с г.р.н. №, БУ №, сведений о движении автомобиля, передаваемых от бортового устройства, не имеется.

Доказательства тому, что бортовое устройство работало исправно не представлено. Как предписывают Правила, при неисправном бортовом устройстве во время движения автомобиля, владелец ТС должен был остановиться и сообщить оператору системы информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, а также получить маршрутную карту. Оснований для начисления платы в автоматическом режиме у оператора системы не имелось. Плата владельцем ТС внесена не была.

Таким образом, в действиях собственника ТС имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Доводы защитника о том, что в момент фиксации проезда автомобиля вероятно работала система радиоэлектронной борьбы, не влияют на отмену обжалуемого постановления об административном правонарушении. Неправильный прием и обработка сигналов спутниковых навигационных систем бортовым устройством, установленном на транспортном средстве свидетельствуют о его неисправности, что обязывает владельца ТС обеспечить передачу информации о движении и маршруте ТС оператору системы для начисления платы. ООО «Стрела» данные требования не выполнило и допустило движение ТС без взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ собственнику ТС.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ должностным лицом.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену постановления, судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность по делу не установлено. Оснований для снижения размера назначенного наказания судом не усматривается.

Предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованными, поэтому отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 21.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное госинспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Стрела», ИНН <***>, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Р.Ульрих