Решение № 12-576/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-576/2019

12-576/2019


РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу представителя АО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 1 февраля 2019 года в отношении:

АО «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 ((двухсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что 3 декабря 2018 года в 12 час. 10 мин., допустило нарушение п. 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно по <адрес изъят>, информация, размещаемая на режимной табличке, доведена до потребителей на одном государственном языке Республики Татарстан, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Представитель АО «<данные изъяты>» знх в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, общество не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «<данные изъяты>» знх в судебном заседании жалобу поддержал, представил дополнения к ней и пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку юридическое лицо в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», разместила информацию о режиме работы магазина. При этом Правилами благоустройства г. Казани предусмотрены дополнительные требования к порядку размещения режимной таблички о наличии на ней информации на двух государственных языках Республики Татарстан, то есть в указанной части Правила благоустройства противоречат федеральному законодательству. Отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве допустимого доказательства, что является основанием для прекращения производства по делу, общество не было уведомлено о проведении проверки, отсутствует распоряжение о проведении проверки, размер назначенного штрафа несоразмерен вмененному нарушению.

Представитель административной комиссии фдф просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, учрежденческая доска, режимная табличка - информационные конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», о фирменном наименовании (наименовании) организации независимо от ее организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя, месте его нахождения (адресе) и режиме работы, размещаемая на здании, нестационарном торговом объекте или ограждении, справа и (или) слева от основного входа либо непосредственно на остеклении входных групп (режимная табличка).

Информация, размещаемая на учрежденческой доске, режимной табличке, должна доводиться до потребителей на обоих государственных языках Республики Татарстан.

Не допускается размещение учрежденческой доски, режимной таблички:

1) длиной более 0,6 м и высотой более 0,8 м (учрежденческая доска);

2) длиной более 0,4 м и высотой более 0,6 м (режимная табличка);

3) длиной более 0,3 м и высотой более 0,2 м (режимная табличка, размещаемая на остеклении входных групп методом нанесения трафаретной печати);

4) более двух для одной организации независимо от ее организационно-правовой формы, одного индивидуального предпринимателя на одном здании, нестационарном торговом объекте, ограждении;

5) отличающихся по размеру, неидентичных по материалу, из которого изготовлена конструкция;

6) более одной на остеклении входных групп (двери), выполненной методом нанесения трафаретной печати;

7) с использованием подсветки, за исключением вывесок на ограждении;

8) в виде бесфоновых конструкций;

9) более двух с одной стороны входа;

10) за пределами секции ограждения;

11) на строительных, прозрачных ограждениях, ограждениях лестниц, балконов, лоджий;

12) на ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания;

13) на ограждениях объектов культурного наследия, исторических зданий с датой строительства до 1959 года, объектов, расположенных в границах исторических территорий, формирующих переднюю линию застройки этих улиц на объектах;

14) выше уровня ограждения;

15) с использованием динамического способа передачи информации.

Согласно ст. 3 Закона РТ от 8 июля 1992 года № 1560 «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.

В соответствии со ст. 20 названного Закона РТ, в государственной сфере обслуживания и в коммерческой деятельности используются государственные языки Республики Татарстан и иные языки населения, проживающего на соответствующей территории, в объемах, необходимых для профессиональной деятельности. Отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка недопустим и влечет за собой ответственность согласно законодательству.

Тексты объявлений, афиш, другой наглядной информации оформляются на государственных языках Республики Татарстан. Ярлыки, инструкции, этикетки на выпускаемую продукцию оформляются на русском языке, а также, по усмотрению производителя, на татарском языке и (или) на родных языках народов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 27 названного Закона РТ, нарушение законодательства Республики Татарстан о государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 9 января 2019 года составленный в отношении АО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом п. 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, так как по <адрес изъят>, информация, размещаемая на режимной табличке, доведена до потребителей на одном государственном языке Республики Татарстан, только на русском языке; акт главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Советского района Исполкома г. Казани от 3 декабря 2018 года о выявлении нарушений Правил благоустройства города указанных в протоколе об административном правонарушениии и фото таблицы к нему; сведения об АО «<данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; почтовые отправления с извещением; извещения направленные АО «<данные изъяты>»; квитанции; фотоснимок представленный представителем юридического лица, из которого видно, что выявленное нарушение устранено и информация, размещаемая на режимной табличке, доведена до потребителей на двух государственных языках Республики Татарстан.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины юридического лица АО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия в полной мере учла: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны благоустройства; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания административная комиссия не учла финансовое положение АО «<данные изъяты>».

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, признает финансовое положение АО «<данные изъяты>» исключительным обстоятельством и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижает размер административной санкции до 100000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются в мероприятиях по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства г. Казани.

Остальные доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении нарушений Правил благоустройства города указанных в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалами к нему, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовыми отправлениями с извещением, квитанциями и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация юридического лица будучи извещенной о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, осознавала противоправный характер нарушения п. 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, так как допустила размещение информации до потребителей на режимной табличке по <адрес изъят>, на одном государственном языке Республики Татарстан, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у АО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РТ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию представителя юридического лица по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление административного органа законным и обоснованным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани, от 1 февраля 2019 года в отношении АО «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей изменить, назначить АО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Жалобу представителя АО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов