Решение № 12-15/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №12-15/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 24 ноября 2017 года

Весьегонский районный суд Тверской области

в составе судьи Субботина А.И.

при секретаре Нестеровой С.В.

с участием ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 №18810069130001780255 от 29.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

29 сентября 2017 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой по постановление должностного лица, в обоснование которой указал, что:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года №18810069130001780255, вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Тверской области майором полиции ФИО2 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП Российской Федерации, выразившегося в управлении грузовым автомобилем марки <данные изъяты> регистрационный знак № без карточки водителя в тахографе, и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Считает постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года, которое было вручено через почтовое отделение 03 октября 2017 года незаконным по следующим основаниям:

Приказам директора <данные изъяты> от 13 сентября 2015 года за №70/1 он был принят на работу в данную сельскохозяйственную организацию в качестве водителя автомобиля категории «С». За ним закреплен автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с грузоподъемностью 4.5 тонны. ДД.ММ.ГГГГ года на вверенном автомобиле он, согласно наряда и путевого листа, перевозил зерно от комбайнов с поля «Павловское», которое находится за деревней <адрес> на сушильный комплекс в <адрес>. Следуя к комбайнам по автодороге <адрес> около деревни <адрес> он был остановлен инспектором ГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Тверской области, который потребовал для проверки водительское удостоверение, документы на автомобиль, страховой полис и карточку водителя тахографа. Им были предоставлены требуемые документы за исключением карточки водителя тахографа. Он пояснил инспектору ГИБДД, что выполняю работы по перевозке груза внутри хозяйства и тахограф в данном случае не требуется, что допускается нормами закона, показал ему выписку из приказа Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года №36. Однако инспектор ГИБДД сказал, что о таком законе ему ничего не известно и составил протокол об административном правонарушении за №69 ПК 010194, предусмотренным ч. 1 ст. 11.23 КоАП Российской Федерации па основании которого было вынесено обжалуемое мною постановление.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №4213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», вступившего в законную силу с 01 апреля 2013 года, реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и бюджетных ассигнований. Таким образом, данным постановлением закреплено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля работы утверждает Министерство транспорта России. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года с изменениями и дополнениями от 17.12.2013, 28.01.2016, 20.02.2017 за №36 утверждены категории и виды транспортных средств. Оснащаемых тахографами (приложение №2 к настоящему приказу).

Согласно приложению №2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года №>36 тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу 3.5 тонн, но не более 12 тонн (категории N2) за исключением: автобетононасосов, автобетоно смесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автозвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и цепных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц. живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N2 u N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных телевизионных студий.

<данные изъяты> является сельскохозяйственным товаропроизводителем <адрес>, граничит с Весьегонским районом Тверской области, обрабатывает поля и выращивает продукцию на полях бывшего колхоза «Россия» Тверской области на основании договоров аренды земли. Закрепленный за ним автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года №36 (приложение №2) отнесен к категории N2, оборудован для перевозки зерна (сельскохозяйственной продукции), работу на нем я выполнял в границах смежных муниципальных районах. Исходя из выше изложенного, оснащение закрепленного за ним автомобиля тахографом, не требуется, следовательно в его действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения, предусмотренного КоАП Российской Федерации.

В связи с чем, просит суд отменить постановление №18810069130001780255 по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Тверской области майором полиции ФИО2, административное производство по делу об административном правонарушении в отношении его прекратить. А так же, признать недействительным протокол об административном правонарушении 69 ПК №010194 от 26 сентября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержали доводы, изложенные в жалобе по которым он не согласен с постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и просил отменить постановление должностного лица, а так же признать сам протокол об административном правонарушении незаконным, пояснил, что тахографом его автомашина оборудована и карточка водителя у него есть, но считает, что в связи с тем, что машина предназначена для работ в сельском хозяйстве и выполнял он работы по перевозке зерна, из соседнего района, граничащего с Устюжанским районом, то ответственность за использования тахометра без карточки водителя к нему не применяется в силу закона, который не обязывает оборудовать автомашины тахографами занятых в сельском хозяйстве на внутрихозяйствыенных работах, в то же время пояснил, что на данной автомашине он занимается и доставкой сельхозпродукции и товаров для нужд хозяйства за пределами территорий, обслуживающих их предприятием, перевозкой удобрений из Череповца в хозяйство, на данный случаи у него и установлен техограф и он вставляет карточку водителя в него, но на внутрихозяйственных нуждах он не обязан использовать тахограф.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности – начальник ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, не воспользовался своим правом участвовать в судебном заседании, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно п.п.1,2 приложений 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортных средствах», требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.(п.1) Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов:

1) карты тахографа (далее - карты);

2) датчик движения;

3) антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС);

4) антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

5) комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.(п.2)

Типы карт тахографа:

1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя;

2) карта контролера - обеспечивает идентификацию и аутентификацию контрольного органа и соответствующего сотрудника контрольного органа (владельца карты) с использованием шифровальных (криптографических) средств;

3) карта мастерской - обеспечивает идентификацию и аутентификацию держателя карты с использованием шифровальных (криптографических) средств;

4) карта предприятия - обеспечивает идентификацию и аутентификацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств (далее - транспортные предприятия), с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.(п.4)

Согласно приложению №2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года №36 тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу 3.5 тонн, но не более 12 тонн (категории N2) за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автозвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и цепных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц. живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N2 u N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных телевизионных студий.

Согласно п.9 приложению №3 «Правила использования тахорграфов, установленных на транспортных средствах» к приказу Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 года №36 водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);(п.п.1)

не извлекать карту во время движения транспортного средства;(п.п.7)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года 11 часов 17 минут ФИО1 на 278 км. Автодороги <адрес> управлял автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № регион, принадлежащей <данные изъяты> выполняя работу по перевозке зерна от д. <адрес> Весьегонского района Тверской области до д. <адрес> в соответствии с путевым листом <данные изъяты> без карточки водителя в тахографе.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 69 ПК №010194 от 26 сентября 2017 года, рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3.

Суд полагает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – как управления транспортным средством с нарушением правил использования тахографов, установленных на транспортным средствах, а именно п.9 данных правил, без карточки водителя в тахографе.

Доводы ФИО1 в том, что в силу Приложения 2 так как автомашина осуществляет работы в внутри хозяйства на территории смежных муниципальных районах, в связи с чем изначально не должна быть оборудована тахографом, не состоятельны, так как в силу вышеуказанного нормативного акта автомашины осуществлять данную деятельность предписано по месту регистрации транспортного средства, а так же в соседних муниципальных районах, в пределах одного субъекта РФ, в то же время автомашина на которой ФИО1 осуществлял работу, зарегистрирована в Вологодской области, Весьегонский район находится в Тверской области, правонарушение совершено на территории Тверской области на автодороге федерального значения, таким образом, при осуществлении данной деятельности не имеется законных оснований для не оборудования данной автомашины тахографом, в то же время данная автомашина уже оборудована тахографом и водителя ФИО1 привлекли к административной ответственности за нарушения Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, в соответствии с данными правилами не допускается использования тахографов без установленной в него карточки водителя, каких либо исключений для каких либо категорий субъектов данных правоотношений Правила не содержат.

Протокол об административном правонарушении 69 ПК №010194 от 26 сентября 2017 года составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и у суда не имеется оснований для признания его недопустимым доказательством и признания его недействительным как просит ФИО1

Из представленных документов ФИО1 (приказ на принятие на работу в <данные изъяты> копия путевого листа с <данные изъяты> не усматривается оснований для освобождения его от административной ответственности и отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Представленная копия определения от 23 октября 2017 года ст. госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» об отказе в возбуждении административного правонарушения по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении юридического лица и должностного лица <данные изъяты> по факту составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, не является доказательством не виновности ФИО1 в вышеуказанном правонарушении, так как не предусмотрена административная ответственность юридическое лицо за данное правонарушение, а должностное лицо так же не может быть привлечено по данному факту (управления ФИО1 транспортного средства без установленной в тахиграф карточки водителя), так как должностное лицо привлекло к административной ответственности физического лица, признав его виновным вынеся постановление 26 сентября 2017 года, тогда как, КоАП РФ не предусматривает за одно и тоже деяние ответственность одновременно физического и должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе судебного заседание не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 №18810069130001780255 от 29.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей законно и обоснованно, назначенная мера наказания соответствует содеянному, является минимальной, в связи с чем, постановление отмене не подлежит, соответственно жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 №18810069130001780255 от 29.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья А.И. Субботин