Решение № 2А-1901/2024 2А-1901/2024~М-2036/2024 М-2036/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1901/2024

КОПИЯ

дело № 2а-1901/2024

УИД 16RS0048-01-2024-004470-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2024 года город Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Ф. Фархутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Татарстан к Андрею А. Д. об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, выезд за пределы Российской Федерации, указав в обоснование, что на исполнении Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани (далее – ОСП по ВАШ города Казани ГУФССП по Республике Татарстан) находится сводное исполнительное производство №-СД от 18 апреля 2024 года, возбужденное в отношении административного ответчика на предмет взыскания административных штрафов, наложенных органами ГИБДД МВД по Республике Татарстан. В совокупности остаток задолженности по исполнительным документам составляет более 10 000 рублей. Согласно данным федеральной информационной системы (ФИС ГИБДД-М) А.А. Д. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. А.А. Д. уведомлен о наличии задолженности, что подтверждается отчетом об отслеживании через Единый портал Государственных услуг. Должником А.А. Д. задолженность по административным штрафам в добровольном порядке не погашена, доказательства исполнения своих обязательств по административным штрафам, а также доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов не представлены, сведения об обращении А.А. Д. с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам отсутствует. Обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, а также временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в ходе ведения исполнительного производства не выявлено. Сведения о задолженности размещены на сайте ФССП и находятся в общем доступе. В связи с указанным административный истец просит установить временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации А.А. Д. до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 18 апреля 2024 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по ВАШ города Казани ГУФССП по Республике Татарстан, УГИБДД МВД России по Республике Татарстан.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Административный ответчик А.А. Д. также в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Непосредственно установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации регламентировано статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Названными нормами Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1 статьи 67).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47); в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судом установлено, что в ОСП по ВАШ по городу Казани ГУФССП по Республике Татарстан в отношении А.А. Д. ведется сводное исполнительное производство №-СД от 18 апреля 2024 года на общую сумму 23 500 рублей, в состав которого входит 39 исполнительных производств, возбужденных на предмет исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных структурными подразделениями ГИБДД, которыми административный ответчик привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Как следует из административного иска, должник А.А. Д. уведомлен о наличии задолженности, возбужденных в отношении него исполнительных производств, что подтверждается отчетами об отслеживании через Единый портал Государственных услуг, уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, и исполнению тем самым требований исполнительных документов, при этом исполнительные производства в настоящее время не окончены, задолженность должником не погашена в полном объеме, никаких действий по их погашению Д. А.А. не предпринимает. Доказательств обратного суду административным ответчиком, уклонившимся от явки в судебное заседание, не представлено. В связи с этим административный истец обратился в суд с требованием об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, на пользование специальным правом.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что А.А. Д. был уведомлен о возбуждении исполнительных производств, объединенных впоследствии в сводное, административный ответчик не представил.

Судом установлено, что по сводному исполнительному производству должник А.А. Д. не принимает мер к погашению имеющейся у него задолженности, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно, указывают на уклонение должника А.А. Д. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности по штрафам, о которой последнему известно в рамках сводного исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника А.А. Д. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, временное ограничения на пользование специальным правом.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной информационной системе Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № с разрешенными категориями «В», «В1(AS)», «C», «C1», «M» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника А.А. Д. временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения, а также временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению права А.А. Д. на пользование специальным правом, перечисленных в части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд из Российской Федерации суд не усматривает, доказательств наличия таковых не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд за пределы Российской Федерации, на пользование специальным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой.

Исходя из приведенных обстоятельств, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для установления должнику А.А. Д. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, на пользование специальным правом.

Определяя срок указанного временного ограничения, суд принимает во внимание, существо исполнительных документов, являющихся предметом исполнения, сводящихся к привлечению должника к административной ответственности за многочисленные нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, общий размер задолженности по штрафам, составляющий 23 500 рублей. В этой связи срок временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд считает необходимым установить, как того и требует административный истец, до полного исполнения требований исполнительных документов, являющихся предметом ведения сводного исполнительного производства №-СД от 18 апреля 2024 года.

Таким образом, суд находит административный иск МВД по Республике Татарстан подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск МВД по Республике Татарстан к Андрею А. Д. об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от 18 апреля 2024 года в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по городу Казани действительное до ДД.ММ.ГГГГ), до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от 18 апреля 2024 года в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

Копия верна.

Судья Московского районного

суда города Казани Э.Н. Альмеева