Постановление № 5-709/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-709/2020

Дело № 5-709/2020

УИД 78RS0011-01-2020-005623-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 19 ноября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника ООО «Стар-Гранд» - адвоката Е.Т.Н.,

заместителя начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Б.И.А,,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Стар-Гранд», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

установил:

Юридическое лицо ООО «Стар-Гранд» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, дата в 16 час. 30 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустило:

- несоблюдение социальной дистанции между посетителями у барной стойки предприятия, установку столов в обеденном зале без социальной дистанции 1,5 м;

- непроведение обеззараживания воздуха в двух обеденных залах из трех с использованием бактерицидных облучателей;

- отсутствие достаточного запаса средств индивидуальной защиты (масок), с учетом представления одной упаковки масок в количестве 20 шт.;

- отсутствие запаса дезинфицирующих средств для обработки поверхностей и уборки помещений;

- нарушение поточности технологических процессов: перекреста потоков чистой и грязной посуды, готовой продукции и сырья;

- отсутствие проведение качественной уборки помещений пищеблока (грязный пол, оборудование);

- необеспечение бачков для сбора отходов крышками;

- наличие непромаркированного уборочного инвентаря в том числе, для туалета;

- отсутствие контроля за соблюдением персоналом использования средств индивидуальной защиты;

- отсутствие выделенного санитарного узла для персонала (использование двух санитарных узлов совместно посетителями и персоналом);

- наличие продукции с истекшим сроком годности, общим весом 1,2 кг (соусы собственного изготовления, мусс для бананового кекса);

- утрату маркировочных ярлыков изготовителя на части поставщиковой продукции, а также на продукции собственного изготовления (торты 2 шт., мясная продукция, соусы, супы, в количестве 4,5 кг);

- использование разделочного инвентаря (досок) без маркировки;

- отсутствие бактерицидной лампы в производственном помещении для обеззараживания поверхностей, воздуха,

в нарушение требований ст. 11, 17, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.14, 5.1, 5.9, 5.11, 5.13, 6.5, 7.11, 7.29, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижении. Рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В судебное заседание защитник ООО «Стар-Гранд» явилась, просила о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснила, что за 16 лет работы «<данные изъяты>» не имело каких-либо нареканий ни со стороны соседей, ни со стороны проверяющих органов, после возобновления работы Обществом приятны и утверждены все необходимые нормативно-правовые документы по стандартам безопасности деятельности, получен QR-код, впервые привлекается к административной ответственности. Защитник обратила внимание на то, что ни сотрудники Роспотребнадзора, ни сотрудники полиции не установили наличие проведения массового мероприятия в кафе, а при проведении проверки выявлено превышение полномочий со стороны сотрудников Роспотребнадзора, предметом проверки и фиксации нарушений явились не только исследование наличия обстоятельств, указанных в рапорте. Адвокат считает, что протокол об административном правонарушении не свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, поскольку в

протоколе отсутствует подробное описание обстоятельств, при которых юридическое лицо совершило правонарушение, а в представленных материалах отсутствуют какие-либо объективные доказательства, в том числе выводов должностного лица о проведении в кафе <данные изъяты> массового мероприятия без соблюдения социальной дистанции. Защитник не согласна с вмененными Обществу нарушениями, касающимися отсутствия СИЗ, дезинфицирующих средств в достаточном количестве, бактерицидной лампы, поскольку сотрудникам Роспотребнадзора были представлены журналы смены масок, измерения температуры, уборки и дезинфекции и кварцевания помещений, программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий, копии личных медицинских книжек сотрудников с отметками о допуске к работе, листки кварцевания и график уборки, чеки о приобретении СИЗ, бактерицидной лампы и дезинфекторов для обработки рук и поверхностей полов. По мнению стороны защиты выявленные нарушения не влекли и не могли повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а следовательно, не могут быть положены в основу выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Заместитель начальника Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Б.И.А, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушение санитарно-эпидемиологических требований в период ограничительных мероприятий, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> Свидетель пояснила, что участвовали в проведении осмотра принадлежащего юридическому лицу предприятия общественного питания, основанием к выходу для проверки послужил материал КУСП, поступивший из УМВД РФ по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга. В ходе осмотра помещений кафе установлено, что в кафе не соблюдалась социальная дистанция между посетителями у барной стойки, столы расставлены в нарушение имеющейся на полу разметки; проверяющим была предоставлена упаковка масок, в количестве 20 шт., что является недостаточным, при этом дезинфицирующие средства для уборки помещений отсутствовали, в пищеблоке пол и оборудование были в грязном состоянии, мусорные баки были переполнены, на них отсутствовали крышки, какие-либо документы на лампу, расположенную в пищеблоке отсутствовали. Вместе с тем, по заявлению должностного лица в кафе нарушена поточность технологических процессов, два санузла используются как персоналом, так и посетителями, в холодильниках выявлена продукция без маркировки с истекшим сроком годности. Свидетель пояснила, что при проведении осмотра помещения проводилась фотофиксация, все нарушения фиксировались в присутствии понятых. В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Стар-Гранд» составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Б.И.А, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стар-Гранд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, а именно, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий.

Так, виновность ООО «Стар-Гранд» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ООО «Стар-Гранд», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от дата в соответствии с которым должностными лицами <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербурга в присутствии понятых, с участием представителя ООО «Стар-Гранд», проведен осмотр помещений предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> дата в 00 час. 45 мин. на основании материалов КУСП № от дата, поступившего из УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга.

По результатам осмотра зафиксировано:

- не соблюдается социальная дистанция между посетителями у барной стойки, а также в обеденном зале часть столов установлена без социальной дистанции 1,5 м;

- запас средств индивидуальной защиты недостаточный (представлен одна упаковка масок 20 шт.);

- отсутствует запас дезинфицирующих и моющих средств;

- бактерицидный облучатель установлен только в одном зале из трех;

- на пищеблоке нарушается поточность технологических процессов, а именно имеется перекрест чистой и грязной посуды, сырья и готовой продукции;

- некачественно проведена текущая уборка помещения пищеблока (грязный пол, оборудование);

- бачки для сбора отходов без крышек;

- не промаркирован уборочный инвентарь;

- официант ФИО1 осуществляет обслуживание посетителей со спущенной маской;

- не выделен санузел для персонала (на предприятии два санузла общего пользования);

- не выделен уборочный инвентарь для санузла;

- выявлена продукция с истекшим сроком годности(соусы собственного изготовления от дата, мусс для бананового кекса от дата), продукция в количестве 1,2 кг снята с реализации утилизирована в отходы;

- выявлена обезличенная продукция (торты с кремом 2 ед.) снята с реализации, в количестве 3 кг, утилизирована в отходы;

- мясная продукция заморозка в количестве 0,5 кг также обезличенная продукция, соусы, супы, в количестве 4 кг, снята с реализации и утилизирована в отходы;

- не промаркирован разделочный инвентарь (доски);

- отсутствует бактерицидная лампа в производственном помещении для обеззараживания поверхностей и воздуха;

- неупорядоченное хранение личных вещей персонала;

- фотофиксацией к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, произведенной дата в предприятии общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отражено нахождение в предприятии посетителей, обезличенной продукции, состояние производственного помещения, пищеблока, в том числе, бачков для отходов и пола, обезличенной продукции, СИЗ;

- рапортом оперативного дежурного дежурной части № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга от дата о поступлении сообщения о проведении в кафе «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> мероприятия с возможным участием несовершеннолетних без соблюдения социальной дистанции, без использования средств индивидуальной защиты;

- сведений о регистрации материала КУСП № по сообщению Б.Т. от дата;

- копией договора субаренды от дата, заключенного между ИП Ш.П.А. и ООО «Стар-Гранд», в соответствии с которым последнему во временное владение и пользование передано, в том числе нежилое помещение 1Н, площадью 120,9 кв. м, в цокольном этаже по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> под размещение ресторана общественного питания под торговой маркой/торговым наименованием «<данные изъяты>», сроком на 30 месяцев;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стар-Гранд», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, к основному виду деятельности которого отнесена Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Стар-Гранд», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Согласно части 1 пункта 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем доводы стороны защиты относительно превышения полномочий сотрудниками Роспотребнадзора, являются несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Стар-Гранд» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена по месту регистрации юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные, в частности, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 3 статьи 39 названного Закона).

В силу статьи 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 2 названной стати 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Пунктом 3.14. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, сто все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В силу требований п. 5.1 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Пунктом 5.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

Исходя из положений п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «М» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах.

В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Пунктом 7.29. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В силу п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 3 апреля 2020 года), изданного в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом «о-10» статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 сентября 2005 года № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что ООО «Стар-Гранд» были предприняты всех зависящие и достаточные меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Стар-Гранд» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможности их предвидения и предотвращения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которые требовались от юридического лица, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «Стар-Гранд» во вмененном правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Стар-Гранд» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поскольку последнее, в нарушение статей 11, 17, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.14, 5.1, 5.9, 5.11, 5.13, 6.5, 7.11, 7.29, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижении. Рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», допустило:

- несоблюдение социальной дистанции между посетителями у барной стойки предприятия, установку столов в обеденном зале без социальной дистанции 1,5 м, в нарушение п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- непроведение обеззараживания воздуха в двух обеденных залах из трех с использованием бактерицидных облучателей, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- отсутствие достаточного запаса средств индивидуальной защиты (масок), с учетом представления одной упаковки масок в количестве 20 шт., что нарушает требования п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- отсутствие запаса дезинфицирующих средств для обработки поверхностей и уборки помещений, что не соответствует требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- нарушение поточности технологических процессов: перекреста потоков чистой и грязной посуды, готовой продукции и сырья, вопреки требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствие проведение качественной уборки помещений пищеблока (грязный пол, оборудование), что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- необеспечение бачков для сбора отходов крышками, в нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- наличие непромаркированного уборочного инвентаря в том числе, для туалета, что относится к нарушениям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствие контроля за соблюдением персоналом использования средств индивидуальной защиты, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- отсутствие выделенного санитарного узла для персонала (использование двух санитарных узлов совместно посетителями и персоналом), как того требует п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- наличие продукции с истекшим сроком годности, общим весом 1,2 кг (соусы собственного изготовления, мусс для бананового кекса), в нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- утрату маркировочных ярлыков изготовителя на части поставщиковой продукции, а также на продукции собственного изготовления (торты 2 шт., мясная продукция, соусы, супы, в количестве 4,5 кг), что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- использование разделочного инвентаря (досок) без маркировки, что не соответствует требованиям п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствие бактерицидной лампы в производственном помещении для обеззараживания поверхностей, воздуха, в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01,

в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, дата в 16 час. 30 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении ООО «Стар-Гранд административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объем выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе, совершение административного правонарушения впервые.

Представление стороной защиты в судебном заседании копий документов: стандарта безопасности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, в том числе, санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (CJVID-19) кафе «<данные изъяты>» ООО «Стар-Гранд», приказа № об измерении температуры, с журналом регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса ООО «Стар-Гранд» за дата, Приказа № об уничтожении СИЗ от дата, счета-фактуры и чеков на приобретение масок, Приказа № о проведении профилактических мероприятий от дата об осуществления дезинфекции поверхностей и помещений, проветривания помещений, с журналом дезинфекции и проветривания помещений за октябрь-ноябрь 2020 года, не устраняют выявленных нарушений, поскольку разработка локальных актов предприятия общественного питания, в том стандарта безопасной деятельности организации в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), получение QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, утвержденного распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 9 июля 2020 года № 3440-р, а также ведение журналов о проведении профилактических мероприятий в предприятии, не освобождает Общество от обязанности соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Суд учитывает требования ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, в связи с чем, утверждение защитника ООО «Стар-Гранд» об отсутствии вины Общества в несоблюдении социальной дистанции со стороны посетителей кафе, суд расценивает как необоснованные, опровергается исследованными материалами дела.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, согласно представленным документам, в том числе, подтверждающих приобретение бактерицидной лампы, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как и привлечение Общества к административной ответственности впервые.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

При этом, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Стар-Гранд» посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты>, с учетом фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания, согласно протоколу о временном запрете деятельности от дата № – с 19 час. 00 мин. дата.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.3 ч. 2, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Стар-Гранд», ИНН <***>, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанном адресу.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: