Апелляционное определение № 33-23069/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-23069/2017

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...><...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующей Дунюшкиной Н.В.,

судей Онохова Ю.В., Роговой С.В.,

с участием прокурора < Ф.И.О. >3,

при ведении протокола секретарем < Ф.И.О. >4,

слушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи < Ф.И.О. >14, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации <...>< Ф.И.О. >5 на решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...>, которым удовлетворены требования прокурора <...>, в интересах < Ф.И.О. >13, к администрации <...> и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установила:

Прокурор <...>, в интересах < Ф.И.О. >13, обратился с иском к администрации <...> и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой <...> проведена проверка по обращению < Ф.И.О. >13 о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.1 Федерального закона от <...> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что < Ф.И.О. >13 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. < Ф.И.О. >13 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений. Наличие права у < Ф.И.О. >13 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету о необходимости включения < Ф.И.О. >13 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании заявления от 04 апреля 201 года < Ф.И.О. >13 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен, в связи с чем истец обратился в суд.

Суд постановил вышеуказанное решение, однако не согласившись с ним, представитель администрации <...> – < Ф.И.О. >5 подала апелляционную жалобу, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что у администрации <...> отсутствует необходимое финансирование для реализации отдельных государственных полномочий, направленных на приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан.

В своих возражения на апелляционную жалобу заместитель прокурора <...>< Ф.И.О. >6, а также и.о.прокурора <...>< Ф.И.О. >7 просили постановленное по делу решение оставить без изменения, полагая его вынесенным в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор < Ф.И.О. >8 просили постановленное по делу решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.8 Федерального закона от <...> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федерального закона от <...> №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вышеуказанная позиция также закреплена в ст.2,5 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

Статьей 5 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон Краснодарского края от <...><...>-КЗ) установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленным органами местного самоуправления. В случае, если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 квадратных метров.

В силу ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.2 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ, ст.8 Федерального закона от <...> №159-ФЗ решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образовании Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Указанные расходы отнесены к расходам министерства социального развития и семейной политики края.

В силу ст.8 Федерального закона от <...> №159-ФЗ предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <...> проведена проверка по обращению < Ф.И.О. >13 по вопросу не предоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что мать < Ф.И.О. >13 - < Ф.И.О. >9 умерла <...>. Отец < Ф.И.О. >13 - < Ф.И.О. >10 решением Лазаревского районного суда <...> от <...> лишен родительских прав.

Постановлением администрации <...> от <...> над < Ф.И.О. >16 (< Ф.И.О. >17) < Ф.И.О. >18. установлена опека, опекуном назначена его бабушка < Ф.И.О. >11

Из материалов дела также следует, что с <...>< Ф.И.О. >13 (< Ф.И.О. >12) зарегистрирован по <...>, корп.А, <...>, при этом он является собственником 1/4 доли указанной квартиры, общей площадью <...> кв.м.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о перемени имени серии ГАГ <...>< Ф.И.О. >12 сменил фамилию на < Ф.И.О. >13

Постановлением администрации <...> от <...><...> установлен факт невозможности проживания < Ф.И.О. >13 по <...>, корп.А, <...>.

< Ф.И.О. >13 не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, иные права на недвижимое имущество за ним не зарегистрированы.

Согласно материалам дела, наличие права у < Ф.И.О. >13 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением департамента городского хозяйства администрации <...> от <...> о необходимости включения < Ф.И.О. >13 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления и указанного заключения он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что < Ф.И.О. >13 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора <...>, в интересах < Ф.И.О. >13, к администрации <...> и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации <...> об отсутствии у администрации <...> необходимого финансирования для реализации отдельных государственных полномочий, направленных на приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными и необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств, судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,334 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации <...>< Ф.И.О. >5 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: