Решение № 2-1573/2017 2-1573/2017~М-1404/2017 М-1404/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1573/2017

№ 2-1573/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 17 октября 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя заявителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратилось в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия, указав при этом, что территориальным отделом в Боровичском районе выявлено нарушение ООО «Агроторг» требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При проведении административного расследования установлено, что в магазине № «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация табачных изделий (сигарет) путем публичной оферты, то есть предложения, адресованного неопределенному кругу лиц заключить договор купли-продажи табачной продукции. Данная табачная продукция реализуется ООО «Агроторг» в указанном магазине незаконно, так как свободная реализация табачных изделий на территории Российской Федерации ограничена законодательством.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией запрещается на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с лицензией № от 23.12.2015г. МАОУ «НОШ № имеет право на осуществление образовательной деятельности.

МАОУ «НОШ №» использует в образовательной деятельности одно 2-х этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>. Расположенный под зданием земельный участок используется образовательным учреждением на праве постоянного бессрочного пользования и образует его территорию.

Согласно сведеньям, полученным из Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района, расстояние между магазином № «Пятерочка», расположенным по адресу: <адрес>, и границей здания образовательного учреждения (крайней точки, ближайшей к торговому объекту), занимаемой МАОУ «НОШ №», составляет 51 метр.

В этой ситуации неправомерные действия ООО «Агроторг» неблагополучно влияют на нравственное развитие несовершеннолетних, не способствуют достижению установленных ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целей, направленных на реализацию прав обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечение развития способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социально-культурными ценностями.

В связи с выявленными нарушениями требований об ограничении торговли табачной продукцией и табачными изделиями ООО «Агроторг» был привлечен органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка - Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. По результатам административного расследования территориальным органом Управления Роспотребнадзора ООО «Агроторг» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором содержалось требование о прекращении розничной реализации табачной продукции в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>. В установленный в представлении срок сведения об исполнении выданного представления в ТО Роспотребнадзора ООО «Агроторг» не представило.

На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия ООО «Агроторг» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований об ограничении торговли табачной продукцией и табачными изделиями при осуществлении своей деятельности в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ООО «Агроторг» прекратить продажу табачной продукции и табачных изделий в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения граждан через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Красная искра» (<адрес>).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнив исковые требования, просила признать противоправными действия ООО «Агроторг», выразившиеся в нарушении требований об ограничении торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, и обязать ответчика довести до сведения граждан через средства массовой информации о принятом решении суда в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу через газету «Красная искра».

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с целью устранения выявленных нарушений Обществом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете реализации табачной продукции в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку реализация табачной продукции в указанном торговом объекте прекращена, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в деятельности ООО «Агроторг» выявлено нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Установлено, что в магазине № «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация табачных изделий (сигарет), при этом расстояние между указанным магазином и границей здания образовательного учреждения (крайней точки, ближайшей к торговому объекту), занимаемой МАОУ «НОШ №»), расположенным по адресу: <адрес>, составляет менее 100 метров. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из материалов дела, с целью устранения выявленных нарушений ООО «Агроторг» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете реализации табачной продукции в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в указанном магазине реализация табачной продукции прекращена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку заявленные в исковом заявлении требования исполнены ответчиком в добровольном порядке, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Н.Степанова